二 為何要建設(shè)社會主義法治文化

法治文化是一個(gè)社會的法律制度及其實(shí)踐所具有的文化內(nèi)涵。人類早期的成文法常常銘刻在銅表或石柱上，但鑄鼎未必傳世，勒石未必長存，真正流傳下來的是“銘刻”在全體社會成員心中的法治精神。歷史發(fā)展表明，蘊(yùn)含、體現(xiàn)和弘揚(yáng)法治精神的法治文化是一個(gè)國家或民族在長期積淀中形成的，對法治建設(shè)起著無可替代的支撐作用。

建設(shè)社會主義法治文化，是黨的十八屆四中全會提出的重要任務(wù)，這是一個(gè)既具有時(shí)代性，又具有深遠(yuǎn)歷史意義的課題。為什么要加強(qiáng)法治文化建設(shè)？這是因?yàn)?，法治文化是社會主義法治的“靈魂”，是我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國的內(nèi)在動力。無論是堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，還是推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，都離不開法治文化在精神與價(jià)值層面上的培育與熏陶。唯有讓法治成為一種文化、一種信仰、一種核心價(jià)值，內(nèi)化于心、外化于行，才能實(shí)現(xiàn)真正的良法善治。

我們要建設(shè)的法治中國，是制度、機(jī)制、文化的有機(jī)統(tǒng)一。全面推進(jìn)依法治國，就要在著力完善法律制度、加強(qiáng)法律實(shí)施的同時(shí)，在繼承歷史傳統(tǒng)、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)動全社會的力量，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新形式，著力建設(shè)社會主義法治文化，使法治意識、法治觀念、法治思維在全社會牢固樹立起來。

夯實(shí)法治宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)。文化的培育不可能速成，必須持之以恒、久久為功。1986年以來，我國已實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，六五普法也即將完成，在增強(qiáng)全民法治觀念方面取得明顯成效。要進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新形式，著力增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性、實(shí)效性。青少年時(shí)期是人生成長的關(guān)鍵階段，是價(jià)值觀確立的重要時(shí)期。要堅(jiān)持從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，開展基本法治知識教育，不斷增強(qiáng)青少年的法治意識。要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，廣泛開展群眾性法治文化活動，推動法律知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營。

強(qiáng)化道德建設(shè)的支撐作用。沒有道德的滋養(yǎng)，法治文化就缺少源頭活水，法律實(shí)施就缺乏思想基礎(chǔ)。在全面推進(jìn)依法治國過程中，要大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，使其成為法治文化的重要源泉。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，加大道德領(lǐng)域突出問題治理力度，提高全社會的思想道德水平，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

發(fā)揮執(zhí)法司法的引領(lǐng)作用。法律實(shí)施的過程，也彰顯著蘊(yùn)含其中的道德和價(jià)值理念，對法治文化的形成有著重大影響。在執(zhí)法司法過程中，如果執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，就會形成“破窗效應(yīng)”，使法律成為“紙老虎”“稻草人”，而且對社會公正造成致命的破壞作用。因此，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿于法律實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每一次執(zhí)法行為、每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，更好地營造揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)氣。

微評

◆ 法律只有被信仰，成為堅(jiān)定的信念，才能內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則。

◆ 當(dāng)前有些地方的普法宣傳搞大呼隆，看似熱熱鬧鬧，但常識性的“通貨”太多，個(gè)性化的“精品”太少。

◆ 法治只有融入社會生活，化為群眾需求，才能真正有生命力。

◆ 依法治國不僅是國家和社會治理的革命，甚至也是觸及黨員干部靈魂的革命。

問與答

問：什么是五年普法規(guī)劃？

答：1985年11月，第六屆全國人民代表大會第十三次會議作出《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》，規(guī)定從1986年起，爭取用五年左右的時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地在一切有接受教育能力的公民中，普遍進(jìn)行一次普及法律常識的教育，并且逐步做到制度化、經(jīng)?；?，由此開始了中國法治史上的第一個(gè)五年普法。截至目前，我國已實(shí)施了六個(gè)五年普法規(guī)劃，第六個(gè)五年普法規(guī)劃即將于2015年完成。五年普法規(guī)劃的實(shí)施，是中國特色社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)性、社會性工作，在改革開放30多年的法治進(jìn)程中，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。