二 為何要建設(shè)社會主義法治文化
法治文化是一個(gè)社會的法律制度及其實(shí)踐所具有的文化內(nèi)涵。人類早期的成文法常常銘刻在銅表或石柱上,但鑄鼎未必傳世,勒石未必長存,真正流傳下來的是“銘刻”在全體社會成員心中的法治精神。歷史發(fā)展表明,蘊(yùn)含、體現(xiàn)和弘揚(yáng)法治精神的法治文化是一個(gè)國家或民族在長期積淀中形成的,對法治建設(shè)起著無可替代的支撐作用。
建設(shè)社會主義法治文化,是黨的十八屆四中全會提出的重要任務(wù),這是一個(gè)既具有時(shí)代性,又具有深遠(yuǎn)歷史意義的課題。為什么要加強(qiáng)法治文化建設(shè)?這是因?yàn)?,法治文化是社會主義法治的“靈魂”,是我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國的內(nèi)在動力。無論是堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路,還是推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè),都離不開法治文化在精神與價(jià)值層面上的培育與熏陶。唯有讓法治成為一種文化、一種信仰、一種核心價(jià)值,內(nèi)化于心、外化于行,才能實(shí)現(xiàn)真正的良法善治。
我們要建設(shè)的法治中國,是制度、機(jī)制、文化的有機(jī)統(tǒng)一。全面推進(jìn)依法治國,就要在著力完善法律制度、加強(qiáng)法律實(shí)施的同時(shí),在繼承歷史傳統(tǒng)、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,調(diào)動全社會的力量,不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新形式,著力建設(shè)社會主義法治文化,使法治意識、法治觀念、法治思維在全社會牢固樹立起來。
夯實(shí)法治宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)。文化的培育不可能速成,必須持之以恒、久久為功。1986年以來,我國已實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃,六五普法也即將完成,在增強(qiáng)全民法治觀念方面取得明顯成效。要進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新形式,著力增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性、實(shí)效性。青少年時(shí)期是人生成長的關(guān)鍵階段,是價(jià)值觀確立的重要時(shí)期。要堅(jiān)持從娃娃抓起,把法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程,開展基本法治知識教育,不斷增強(qiáng)青少年的法治意識。要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中,廣泛開展群眾性法治文化活動,推動法律知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營。
強(qiáng)化道德建設(shè)的支撐作用。沒有道德的滋養(yǎng),法治文化就缺少源頭活水,法律實(shí)施就缺乏思想基礎(chǔ)。在全面推進(jìn)依法治國過程中,要大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓,使其成為法治文化的重要源泉。加強(qiáng)公民道德建設(shè),加大道德領(lǐng)域突出問題治理力度,提高全社會的思想道德水平,使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
發(fā)揮執(zhí)法司法的引領(lǐng)作用。法律實(shí)施的過程,也彰顯著蘊(yùn)含其中的道德和價(jià)值理念,對法治文化的形成有著重大影響。在執(zhí)法司法過程中,如果執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公,就會形成“破窗效應(yīng)”,使法律成為“紙老虎”“稻草人”,而且對社會公正造成致命的破壞作用。因此,必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,把社會主義核心價(jià)值觀貫穿于法律實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié),努力讓人民群眾在每一次執(zhí)法行為、每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義,更好地營造揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)氣。
微評
◆ 法律只有被信仰,成為堅(jiān)定的信念,才能內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則。
◆ 當(dāng)前有些地方的普法宣傳搞大呼隆,看似熱熱鬧鬧,但常識性的“通貨”太多,個(gè)性化的“精品”太少。
◆ 法治只有融入社會生活,化為群眾需求,才能真正有生命力。
◆ 依法治國不僅是國家和社會治理的革命,甚至也是觸及黨員干部靈魂的革命。
問與答
問:什么是五年普法規(guī)劃?
答:1985年11月,第六屆全國人民代表大會第十三次會議作出《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》,規(guī)定從1986年起,爭取用五年左右的時(shí)間,有計(jì)劃、有步驟地在一切有接受教育能力的公民中,普遍進(jìn)行一次普及法律常識的教育,并且逐步做到制度化、經(jīng)?;?,由此開始了中國法治史上的第一個(gè)五年普法。截至目前,我國已實(shí)施了六個(gè)五年普法規(guī)劃,第六個(gè)五年普法規(guī)劃即將于2015年完成。五年普法規(guī)劃的實(shí)施,是中國特色社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)性、社會性工作,在改革開放30多年的法治進(jìn)程中,發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
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