二 為何要建設社會主義法治文化

法治文化是一個社會的法律制度及其實踐所具有的文化內(nèi)涵。人類早期的成文法常常銘刻在銅表或石柱上，但鑄鼎未必傳世，勒石未必長存，真正流傳下來的是“銘刻”在全體社會成員心中的法治精神。歷史發(fā)展表明，蘊含、體現(xiàn)和弘揚法治精神的法治文化是一個國家或民族在長期積淀中形成的，對法治建設起著無可替代的支撐作用。

建設社會主義法治文化，是黨的十八屆四中全會提出的重要任務，這是一個既具有時代性，又具有深遠歷史意義的課題。為什么要加強法治文化建設？這是因為，法治文化是社會主義法治的“靈魂”，是我們?nèi)嫱七M依法治國的內(nèi)在動力。無論是堅持走中國特色社會主義法治道路，還是推進中國特色社會主義法治體系建設，都離不開法治文化在精神與價值層面上的培育與熏陶。唯有讓法治成為一種文化、一種信仰、一種核心價值，內(nèi)化于心、外化于行，才能實現(xiàn)真正的良法善治。

我們要建設的法治中國，是制度、機制、文化的有機統(tǒng)一。全面推進依法治國，就要在著力完善法律制度、加強法律實施的同時，在繼承歷史傳統(tǒng)、總結成功經(jīng)驗的基礎上，調(diào)動全社會的力量，不斷完善機制、創(chuàng)新形式，著力建設社會主義法治文化，使法治意識、法治觀念、法治思維在全社會牢固樹立起來。

夯實法治宣傳教育這個基礎。文化的培育不可能速成，必須持之以恒、久久為功。1986年以來，我國已實施了五個五年普法規(guī)劃，六五普法也即將完成，在增強全民法治觀念方面取得明顯成效。要進一步改進創(chuàng)新形式，著力增強法治宣傳教育的針對性、實效性。青少年時期是人生成長的關鍵階段，是價值觀確立的重要時期。要堅持從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程，開展基本法治知識教育，不斷增強青少年的法治意識。要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，廣泛開展群眾性法治文化活動，推動法律知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關、進社區(qū)、進學校、進軍營。

強化道德建設的支撐作用。沒有道德的滋養(yǎng)，法治文化就缺少源頭活水，法律實施就缺乏思想基礎。在全面推進依法治國過程中，要大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，使其成為法治文化的重要源泉。加強公民道德建設，加大道德領域突出問題治理力度，提高全社會的思想道德水平，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

發(fā)揮執(zhí)法司法的引領作用。法律實施的過程，也彰顯著蘊含其中的道德和價值理念，對法治文化的形成有著重大影響。在執(zhí)法司法過程中，如果執(zhí)法不嚴、司法不公，就會形成“破窗效應”，使法律成為“紙老虎”“稻草人”，而且對社會公正造成致命的破壞作用。因此，必須堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，把社會主義核心價值觀貫穿于法律實施的每個環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每一次執(zhí)法行為、每一個司法案件中都能感受到公平正義，更好地營造揚善懲惡的社會風氣。

微評

◆ 法律只有被信仰，成為堅定的信念，才能內(nèi)化為人們的行為準則。

◆ 當前有些地方的普法宣傳搞大呼隆，看似熱熱鬧鬧，但常識性的“通貨”太多，個性化的“精品”太少。

◆ 法治只有融入社會生活，化為群眾需求，才能真正有生命力。

◆ 依法治國不僅是國家和社會治理的革命，甚至也是觸及黨員干部靈魂的革命。

問與答

問：什么是五年普法規(guī)劃？

答：1985年11月，第六屆全國人民代表大會第十三次會議作出《關于在公民中基本普及法律常識的決議》，規(guī)定從1986年起，爭取用五年左右的時間，有計劃、有步驟地在一切有接受教育能力的公民中，普遍進行一次普及法律常識的教育，并且逐步做到制度化、經(jīng)?；纱碎_始了中國法治史上的第一個五年普法。截至目前，我國已實施了六個五年普法規(guī)劃，第六個五年普法規(guī)劃即將于2015年完成。五年普法規(guī)劃的實施，是中國特色社會主義法治建設的基礎性、社會性工作，在改革開放30多年的法治進程中，發(fā)揮了獨特的作用。