三 為何要實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制

搞好法治宣傳教育，增強(qiáng)法治觀念，離不開相應(yīng)的制度保障。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。這是普法宣傳教育機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)開展好全民普法必將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

“誰執(zhí)法誰普法”，簡而言之，就是屬于哪個(gè)部門執(zhí)行的法律，就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)向群眾來宣傳、來普及。比如，涉及交通安全的法律，就由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)宣傳普及；涉及依法納稅方面的法律，就由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)宣傳普及；涉及市場(chǎng)秩序管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律，就由工商部門負(fù)責(zé)宣傳普及；等等。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制度，既是針對(duì)我國普法宣傳教育的實(shí)際提出來的，也是總結(jié)借鑒已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出來的。

一般來講，讓執(zhí)法者來承擔(dān)普法義務(wù)，是國際上有些國家的成功做法。執(zhí)法部門及其公務(wù)人員熟悉相關(guān)領(lǐng)域的政策和法律，有責(zé)任、有義務(wù)將相關(guān)法律規(guī)定、法律程序等信息通過各種方式告知群眾，幫助群眾知曉和熟悉法律。近年來，我國部分地區(qū)執(zhí)法部門深入基層開展普法活動(dòng)，執(zhí)法人員紛紛走上講臺(tái)、走進(jìn)社區(qū)、深入農(nóng)村，成為普法的主力軍，在實(shí)踐中收到了很好的效果。可見，落實(shí)好國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”制度，既有利于提高執(zhí)法者的責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平，降低執(zhí)法成本；也有利于培養(yǎng)群眾的法治思維，引導(dǎo)群眾以法治方式解決矛盾和問題，更好地推進(jìn)法治建設(shè)。

一分部署，九分落實(shí)。再好的制度，不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制要真正落到實(shí)處，在實(shí)際工作中發(fā)揮作用，關(guān)鍵要把它具體化。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定翔實(shí)的實(shí)施辦法，使相關(guān)國家機(jī)關(guān)明確責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)，同時(shí)制定考核體系，建立督察機(jī)制，做到管用有效。

實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制，明確了執(zhí)法機(jī)關(guān)的普法責(zé)任，是法治宣傳教育的一個(gè)創(chuàng)新。同時(shí)要看到，普法工作是一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性工程，需要全黨全社會(huì)共同努力。從各級(jí)黨委和政府來說，要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。從宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體來說，要發(fā)揮各自的職能作用，把普法作為重要工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際加以落實(shí)。對(duì)法官、檢察官、律師等來說，要建立以案釋法制度，立足各自優(yōu)勢(shì)，廣泛開展以案說法、以案釋法活動(dòng)，充分發(fā)揮典型案例的教育警示作用。對(duì)各級(jí)各類媒體來說，要健全媒體公益普法制度，落實(shí)媒體的社會(huì)責(zé)任，特別是加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，切實(shí)提高普法實(shí)效。