三．科學解讀“十三五”期間經濟增速

世界經濟所存在的結構性矛盾在危機之后沒有得到明顯改善，強刺激下的“復蘇”動力不足，在21世紀第二個10年的后半程，世界經濟將會遭遇一段比較困難的時期。“十三五”恰恰是中國經濟由1978年以來的超高速增長邁向新常態(tài)的轉折期。我們要增強信心，從當前中國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，一方面密切關注深層次矛盾疊加現狀，另一方面以“雙創(chuàng)”推動中國經濟躍升。

（一）國際市場動蕩與國內深層次矛盾凸顯形成疊加

自2008年國際金融危機后，世界經濟遭到了巨大打擊。其后經過各國政府的努力，世界經濟開始緩慢復蘇，但仍十分脆弱，充滿不確定性,且各國應對國際金融危機超常規(guī)財政刺激政策的負面影響開始顯現。世界經濟和貿易低迷、國際市場動蕩對中國影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難加大，宏觀調控面臨的兩難問題增多。以習近平為總書記的中共中央準確把握新常態(tài)，面對風險挑戰(zhàn)從容鎮(zhèn)定，創(chuàng)新宏觀調控精準發(fā)力，全面深化改革有序展開，全年經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經濟結構不斷優(yōu)化，人民生活持續(xù)改善，增強了我們戰(zhàn)勝各種困難的信心。

發(fā)展仍是解決中國一切問題的基礎和關鍵。正如李克強總理指出：中國雖然是世界第二大經濟體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實，決不可歇腳停步。保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，既是基于經濟增長階段性特征的規(guī)律遵循，也是實現全面建成小康社會目標和科學發(fā)展的必然選擇。同時，全面深化改革釋放了經濟內在增長動力和活力，宏觀調控政策發(fā)揮了穩(wěn)定作用,這些都確保了中國有條件實現"雙中高"。

（二）“雙創(chuàng)”推動中國經濟躍升

要堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，用“雙創(chuàng)”激發(fā)人民群眾的無窮創(chuàng)造力，更好發(fā)揮中國人力資源優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中推動大企業(yè)和小微企業(yè)共同發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)成長齊頭并進、服務業(yè)壯大和制造業(yè)升級互促共進。在發(fā)達國家里，勞動者一生會轉6次職業(yè)，這體現出勞動者的轉業(yè)能力很強。而我們的教育是用工業(yè)化的思維、農業(yè)化的辦法來解決知識經濟的問題，肯定解決不好。將來我們的創(chuàng)業(yè)教育要以學科彈性、能力彈性作為重中之重，培養(yǎng)勞動者的創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)能力、轉型能力。不是每個大學生都必須去創(chuàng)業(yè)，但要促使一定比例的大學生創(chuàng)業(yè)成功。一個人創(chuàng)業(yè)能帶動9-13個人就業(yè)，這將很好地解決中國的就業(yè)難題。

中國走追隨型經濟發(fā)展之路，盡管實現了30年的經濟高速增長，但也日益暴露出種種弊端，引發(fā)出若干經濟和社會問題。要在未來的改革進程中突破生產力濃縮與轉移、產業(yè)創(chuàng)新與技術支撐以及人口素質提升與人力資本培育三大瓶頸，跨入新興發(fā)達國家之列，領軍亞洲經濟板塊，由追隨型向引領型發(fā)展過度，我們需要徹底轉變經濟增長方式，立足于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，破解就業(yè)之困，緊盯先導產業(yè)，引領全球科技新動向，實現經濟社會“蛙跳式”發(fā)展。

（三）擴大公共產品和公共服務供給

實現“雙中高”還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要付出艱苦努力。要改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產品和公共服務供給，補齊“短板”，政府要加大財政投入，同時加大投融資、價格體制改革，與社會資本合作采用PPP(Public-Private-Partnership)模式，實現建設共擔、利益共享。

PPP模式即公私合作關系模式，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。PPP模式將會帶來其它2個P——Professional（專業(yè)化）和Program（工程化），組成5P模式，由此推動政府與市場合作的耦合器，謹防塌陷“塔西佗”陷阱，打造國際資源配置中心，促進公私資金鏈條一體化，鑄造全面支撐產業(yè)發(fā)展服務平臺，從而促進國家可持續(xù)發(fā)展。中國應建立PPP平臺支撐下的成果社會共享機制，充分發(fā)揮這一模式的催化、激化和活化功能，破解“融資瓶頸”，防控債務風險，治理產能過剩，應對氣候變化，實現保增長、促轉型、調結構、惠民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標。