為制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造適宜的財(cái)稅環(huán)境(2)

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為制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造適宜的財(cái)稅環(huán)境(2)

——2015年第三季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析報(bào)告

世界經(jīng)濟(jì)的出路:重振制造業(yè)找回動(dòng)力

目前,世界各國(guó)都陷入了一個(gè)困境,即將擴(kuò)張政策用到極致,也仍不能走出經(jīng)濟(jì)的低迷或者阻止經(jīng)濟(jì)的下滑。即便是中國(guó),穩(wěn)增長(zhǎng)政策起到的作用,只是保障了經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步回落到合理區(qū)間,而并沒(méi)有使其止降回升。因此,這個(gè)判斷具有普遍性。原因是全球增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力,當(dāng)前的任務(wù)就是找到并發(fā)動(dòng)引擎。我們用簡(jiǎn)單的排除法嘗試回答這個(gè)問(wèn)題:

首先,這個(gè)引擎不可能是貨幣政策,也不可能是財(cái)政政策,不可能是外需,也不可能是內(nèi)需,而是必須進(jìn)一步落到實(shí)處,能夠大規(guī)模調(diào)動(dòng)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力。其次,這個(gè)引擎不可能是大力投資基礎(chǔ)設(shè)施,也不可能是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),雖然這兩項(xiàng)可以大規(guī)模調(diào)動(dòng)上述三要素中的兩個(gè)要素,但仍不是全部。最后,只剩下唯一的選擇,即“重振制造業(yè)”。重振制造業(yè)必然帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,最終形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)良性互動(dòng),共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有研究表明,我國(guó)制造業(yè)投資增加一個(gè)百分點(diǎn),GDP將增加0.836個(gè)百分點(diǎn),而裝備制造業(yè)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn),GDP將增加0.041-0.102個(gè)百分點(diǎn)。

自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),各國(guó)紛紛推出本國(guó)的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的前瞻布局,力圖搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。但是,發(fā)展到目前,這些戰(zhàn)略大多“雷聲大、雨點(diǎn)小”,并沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表明,現(xiàn)在正是使那些還在“睡大覺(jué)”的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略醒來(lái)的最佳時(shí)機(jī),而我國(guó)有充足的空間和時(shí)間,在發(fā)展動(dòng)力已成功向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的前提下,進(jìn)一步振興制造業(yè),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎驅(qū)動(dòng),更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)先 增速穩(wěn)步回落合理區(qū)間

前三季度我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn),雖然一些數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳,但反映的問(wèn)題并不嚴(yán)重。尤其是幾乎所有宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都明顯體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特征,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)谟行虻赝七M(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在穩(wěn)步提升。

第一,經(jīng)濟(jì)增速小幅回落,供給結(jié)構(gòu)合理。按可比價(jià)格計(jì)算,我國(guó)前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%,增速小幅回落,但仍處于7%左右的合理區(qū)間。三次產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)分別為8%、40.6%、51.4%,增長(zhǎng)速度分別為3.8%、6.0%、8.4%,無(wú)論在規(guī)模還是增長(zhǎng)速度上,第三產(chǎn)業(yè)均處于領(lǐng)先地位,同時(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值加速增長(zhǎng),體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。前三季度,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.2%,增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn),其中,國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的增速回落拉低了整體增速。

第二,國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)向好,國(guó)外需求不振。前三季度,全國(guó)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均比上年同期回落。但是,民間投資、第三產(chǎn)業(yè)投資的比重和增速均較高,說(shuō)明投資結(jié)構(gòu)有所改善。最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步得到提高,說(shuō)明國(guó)內(nèi)消費(fèi)出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的跡象;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)速度繼續(xù)超過(guò)城鎮(zhèn),說(shuō)明我國(guó)鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力正在逐漸釋放;網(wǎng)上零售額加速增長(zhǎng),說(shuō)明“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭;居民收入繼續(xù)以超GDP的增速快速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小,帶動(dòng)個(gè)人和家庭消費(fèi)強(qiáng)勁。前三季度,我國(guó)外需壓力較大,但出口額占GDP的比重從去年同期的25%降到20%,這說(shuō)明我國(guó)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴在逐漸減弱。同時(shí),國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌和進(jìn)口替代因素使得進(jìn)口額迅速減少,一定程度上改善了我國(guó)貿(mào)易形勢(shì)。但受國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩、資本外流等影響,利用外資出現(xiàn)了大幅下滑,對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

第三,貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng),居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定。前三季度,我國(guó)新增人民幣貸款、存款和社會(huì)融資規(guī)模均有不同程度的增加,說(shuō)明在我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)和低利率的政策環(huán)境下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求有所增加,銀行信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度有所加強(qiáng),且在“一帶一路”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略帶動(dòng)下,開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用突出。前三季度,居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.4%,漲幅比上半年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格的變動(dòng)受季節(jié)和政策的影響較大,例如卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的稅收增加、開(kāi)學(xué)季、季節(jié)交替、豬肉供求調(diào)整以及基數(shù)因素等等。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降5.0%,工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降5.9%。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格指數(shù)漲跌的影響因素共存。抑制價(jià)格進(jìn)一步上漲的因素包括國(guó)家降低成品油價(jià)格、下調(diào)工商企業(yè)電價(jià)、夏糧豐收、工業(yè)生產(chǎn)增速回落、國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌等等,而價(jià)格上漲因素包括降息降準(zhǔn)、國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)提高、旅游相關(guān)價(jià)格上漲等等,兩相權(quán)衡,未來(lái)價(jià)格上漲的壓力較大。

第四,制造業(yè)具有下行壓力,非制造業(yè)活力增加。2015年9月份,中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.8%,處于臨界點(diǎn)以下,并低于歷史同期水平,表明制造業(yè)下行壓力仍然較大,且大型制造業(yè)企業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)擴(kuò)張跡象,中、小型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然較困難。但要看到,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn),制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提高。相比之下,非制造業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),市場(chǎng)信心穩(wěn)定。其中,服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)總量增速有所加快,位于較高景氣區(qū)間。建筑業(yè)情況不容樂(lè)觀,雖然業(yè)務(wù)總量總體保持增長(zhǎng),未來(lái)預(yù)期較好,但增速有所放緩,市場(chǎng)需求有所回落。與建筑業(yè)關(guān)系密切的房地產(chǎn)業(yè),前三季度,房屋新開(kāi)工面積同比下降,住宅新開(kāi)工面積下降幅度尤大,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積也同比大幅下降,而商品房銷售面積快速增長(zhǎng),住宅銷售面積增長(zhǎng)尤快,說(shuō)明房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存進(jìn)度加快。

此外,前三季度,我國(guó)節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%,說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在穩(wěn)步向好。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):董潔最后修改:
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