3 以制度保證智庫管理的有效性

但是，以上的三個獨(dú)立并不能確保智庫管理的有效性，也不能保證其研究活動和研究成果的正向性。因此，一個高質(zhì)量的智庫，必須用既定的機(jī)構(gòu)和程序進(jìn)行規(guī)范管理。在智庫建立之初，就應(yīng)該在法律框架下建立一套合法的管理程序和制度，保證智庫的研究活動為整個社會和國家的發(fā)展作出正面的、積極的貢獻(xiàn)，而不是逆向而動，起到相反的、不健康的作用。

一般而言，除了正常的管理組織機(jī)構(gòu)之外，一個有影響力的智庫往往在政治上和財政上具有雙重管理機(jī)制，即在智庫的行政構(gòu)架之上，依照法律成立兩個董事會機(jī)構(gòu)。

一個董事會監(jiān)督指導(dǎo)智庫的運(yùn)行，是智庫決策的最高權(quán)威。這個董事會一般由社會知名人士、知名學(xué)者、前相關(guān)高層官員和具有良好信譽(yù)的企業(yè)家組成，對智庫在課題、人員選拔、研究活動和研究成果方面進(jìn)行原則上的指導(dǎo)與監(jiān)督。盡管董事會對智庫的日常研究活動不予以直接干預(yù)，但對研究人員的遴選、研究課題的選擇以及重大研究活動有否決權(quán)，以此保證智庫正面、客觀、積極的研究方向，保證智庫研究人員的高水平和社會責(zé)任感。

另一個則是財政管理委員會。這個委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管智庫資金來源和支出的合法性，同時督導(dǎo)智庫基金的投資和經(jīng)營管理，確保智庫的基金不會用于高危甚至非法的投機(jī)，不被挪用和占用，杜絕貪腐現(xiàn)象。這個委員會也同樣擁有否決權(quán)，主要用于三個方面：第一，投資。如果委員會認(rèn)為資金擁有者的投資方向和投資意圖等不符合智庫的發(fā)展方向，可以對其進(jìn)行否決。第二，研究活動。如果該委員會認(rèn)為智庫的某項(xiàng)活動，諸如召開研究會議、支付研究經(jīng)費(fèi)等不符合智庫的原則和發(fā)展方向，不會對社會進(jìn)步和國家發(fā)展起到正面作用，也可以對資金進(jìn)行封凍和否決，從資金運(yùn)作上保證智庫研究朝著健康方向發(fā)展。第三，如果委員會認(rèn)為智庫的某一研究人員和團(tuán)隊(duì)所進(jìn)行的活動不符合智庫發(fā)展的原則和方向，也可對其薪酬和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行否決，從財政上保證智庫研究隊(duì)伍的高質(zhì)量、高水平和對社會進(jìn)步的高度責(zé)任感。

　　（作者黃靖 系新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲與全球化研究所所長）