（原題：中國智庫建設(shè)：厘清認(rèn)識、科學(xué)管理）

近年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)智庫建設(shè)，并出臺了相關(guān)文件以推動其發(fā)展。各教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究部門紛紛建立智庫，呈現(xiàn)出前所未有的智庫熱。但很多問題也同時暴露。如不及時厘清認(rèn)識、糾正錯誤，智庫建設(shè)將事倍功半，甚至走上相悖方向。在此，筆者就智庫的作用、性質(zhì)及管理方式等問題發(fā)表一些看法，提出一些建議。

1 智庫是現(xiàn)代化發(fā)展的必然產(chǎn)物

智庫的概念和實(shí)踐在中國并非新鮮事物。戰(zhàn)國時就有孟嘗君養(yǎng)食客三千的故事。這些食客群體為供養(yǎng)他們的貴族士大夫們出謀劃策，排憂解難，已帶有幾分智庫的色彩。但是，在一個自給自足、自我封閉的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)社會里，很難形成現(xiàn)代意義上的智庫。食客、師爺之流在政治、經(jīng)濟(jì)甚至思想上都依附于達(dá)官貴人。這樣的“主從”依附關(guān)系，使得他們往往不能為決策者提供獨(dú)立、客觀的建言，甚至形成揣摩上意、阿諛奉承的扭曲局面。

今天，工業(yè)化和現(xiàn)代化帶來了對全球資源和市場不可遏制的需求，世界上不同社會、不同國家、不同文明之間的交流與競爭成為常態(tài)。任何一個國家的發(fā)展與穩(wěn)定，都不可避免地受到內(nèi)外雙重因素的影響與制約。同時，一個現(xiàn)代化社會中，隨著行業(yè)間的細(xì)致分工，各類相關(guān)知識也高度專業(yè)化卻又緊密關(guān)聯(lián)，這使得決策者們在決策過程中需要內(nèi)外兼顧，并必須對大量的專業(yè)信息知識作綜合考量。因此，專門研究決策過程中的各項(xiàng)問題——尤其是涉及面廣、對內(nèi)外政策都有重大影響的議題的各類研究機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，為決策者提供客觀、理性、全面的政策咨詢與建言。這類以研究政策相關(guān)問題為導(dǎo)向、兼顧發(fā)展戰(zhàn)略理論研究的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，就是智庫。在當(dāng)今的現(xiàn)代化國家中，智庫已經(jīng)成為政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全、文化教育等各項(xiàng)政策制定過程中不可或缺的組成部分。