《政府工作報告》（全文）

3月20日上午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行閉幕會。大會通過了李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院所作的政府工作報告。

向全國人民代表大會報告工作是國務(wù)院一項法定職責(zé)，也是接受人民監(jiān)督的重要形式。這份約2萬字的報告是如何起草、修改，再到提交代表委員審議、討論的？與以往相比，報告有哪些新特點、新亮點？

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)黨的十九大精神，高舉旗幟、維護(hù)核心、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時也是政府換屆之年。

在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，不確定、不穩(wěn)定因素很多的情況下，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，總結(jié)好過去5年取得的歷史性成就與變革，客觀分析當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)部署今年工作至關(guān)重要。

2017年金秋10月，黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，吹響了決勝全面建成小康社會、邁向社會主義現(xiàn)代化國家新征程的嘹亮號角。

2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析經(jīng)濟(jì)形勢，部署2018年經(jīng)濟(jì)工作，重點是全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)改革開放，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)總理對今年經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排。這為政府工作報告的起草指明了方向提供了遵循。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政府工作報告起草工作。在報告起草之初，習(xí)近平總書記就在相關(guān)會議上提出明確要求，作出重要指示，并先后主持召開中央政治局常委會議、中央政治局會議，討論政府工作報告稿，對進(jìn)一步修改完善提出指導(dǎo)意見。

2月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，討論了國務(wù)院擬提請十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告稿。

李克強(qiáng)總理主持政府工作報告起草工作，先后主持召開國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院全體會議，討論政府工作報告。國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對政府工作報告的起草工作給予了具體的指導(dǎo)。

報告起草組以國務(wù)院研究室人員為主，邀請相關(guān)部門、地方政府研究室以及智庫負(fù)責(zé)人和專家參與討論，充分吸收各地區(qū)各部門各方面的意見。

起草組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，政府工作報告全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終貫穿了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，深入貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，具有“政治站位高”“把握方位準(zhǔn)”“主題主線清”“政策措施實”等特點：

——政治站位高。政府工作報告充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分體現(xiàn)了黨中央一系列重大決策部署，高舉旗幟、維護(hù)核心、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

——把握方位準(zhǔn)。無論是回顧過去５年的工作，還是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向，以及對今年政府工作的建議，無不緊扣社會主要矛盾變化，立足高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

——主題主線清。報告始終圍繞全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，貫穿改革開放創(chuàng)新這條主線展開，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項和打好“三大攻堅戰(zhàn)”。

——政策措施實。報告提出了一系列實實在在、人民關(guān)切的重要舉措，如降低稅負(fù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高個人所得稅起征點促進(jìn)居民減負(fù)增收，甚至包括健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施等。

在起草、修改、完善的幾個月時間里，起草組前后修改幾十次，先后完成政府工作報告草稿、討論稿、送審稿、征求意見稿。