城市社區(qū)公共服務(wù)調(diào)研報告(2)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

城市社區(qū)公共服務(wù)調(diào)研報告(2)

核心提示:近年來,市委、市政府認真貫徹中省有關(guān)加強社區(qū)工作的精神,堅持以人為本的社區(qū)工作理念,將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入"民生八大工程",大力推進社區(qū)基層組織建設(shè),有效增加公共服務(wù)供給,提高了社區(qū)服務(wù)水平。

三、存在問題

我市雖然在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中取得了一些成績,但由于經(jīng)濟較為滯后,城鎮(zhèn)化水平低,圍繞社區(qū)公共服務(wù)的投入難以滿足群眾的實際需要,加之體制和機制等方面還存在很多問題,已經(jīng)制約了和諧社區(qū)的建設(shè),需要今后進一步加以研究解決。

(一)社區(qū)職能劃分不清,行政化傾向嚴重。據(jù)不完統(tǒng)計,我市社區(qū)平均承擔10多類近百項工作,既有治**、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務(wù),也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務(wù),還有上級布置的禁毒、流動人口管理、商業(yè)維權(quán)等專項任務(wù)以及開會、學(xué)習、參觀、檢查等臨時性事務(wù),而且其中很多工作都有考核評比,帶來巨大的工作壓力。例如,僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核指標就有"居民健康檔案管理、疾病預(yù)防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、健康教育"等40多項。在調(diào)研中,社區(qū)工作人員反映最多是,弄不清自己承擔了多少項工作,哪些應(yīng)該管,哪些不應(yīng)該管。有的工作不僅占用大量人力,還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經(jīng)費,不堪負重。例如,在中心城市靜寧社區(qū)調(diào)研時反映,該社區(qū)每年要承擔背街小巷路燈、下水道維修等費用1萬多元,市政部門則認為這些道路的產(chǎn)權(quán)不屬于國有,誰的路誰維護。在當前普遍要求"工作進社區(qū)"的口號下,有的部門實際是"工作交社區(qū)",相應(yīng)的工作經(jīng)費和人員保障并沒有跟進,將社區(qū)居民委員會這一法律上規(guī)定的"自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織"視作"準行政性機構(gòu)",將政府及派出機關(guān)對社區(qū)"給予指導(dǎo)、支持和幫助"的關(guān)系變成純粹的"領(lǐng)導(dǎo)"與"被領(lǐng)導(dǎo)"關(guān)系??陀^上造成了社區(qū)居委會組織主動為居民服務(wù)和及時向上反映社情民意的職能弱化,社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調(diào)研組走訪中,不少居民認為居委會干部是"給政府辦事",而不是"為居民議事",影響了居民對社區(qū)的參與感、認同感。

(二)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱,公益性用房政策難以落實。近幾年,通過各方面的不懈努力,解決了大部分社區(qū)居委會的辦公用房和活動用房,但全市仍有23個市區(qū)辦公用房為租用或借用,占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶,存在土地的限制,即使已經(jīng)列入改擴建項目的,很難找到合適地塊,辦公用房、室外健身場地面積普遍達不到300平方米、1000平方米的建設(shè)標準要求,一些社區(qū)找地比找錢還難。例如,中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房,就是通過水電三局實業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調(diào)來的,由于未取得產(chǎn)權(quán),該區(qū)域面臨拆遷,新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時,城市規(guī)模在不斷擴大,但由于管理缺位、監(jiān)督不力,新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務(wù)院要求"房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)用房,或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)",但我市至今沒有一家房地產(chǎn)開發(fā)商按照規(guī)定辦理,導(dǎo)致社區(qū)公益性用房嚴重不足,損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯,以中心城市為例,城區(qū)僅建成農(nóng)貿(mào)市場8個,且分布不合理,多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市,部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場,形成了一些馬路市場。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設(shè)配套的停車場,背街小巷也沒有設(shè)計停車位,停車難的問題普遍存在。另外,由于社區(qū)缺少老年活動室、公共活動場所,許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去,不得不放棄或占用人行道等公共交通場地,而一些單位、學(xué)校的活動設(shè)施利用率不高,有的長期閑置,卻以**全為由,不愿意向社區(qū)居民開放。

(三)社區(qū)資金短缺,影響工作正常運轉(zhuǎn)。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經(jīng)濟實體,主要靠政府下?lián)芙?jīng)費和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集,嚴重的經(jīng)費不足,導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展,更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。目前,社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動、民政、計生、公**等開展工作,服務(wù)內(nèi)容以政府部門**排的為主,而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)極為欠缺。以**區(qū)為例,除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場等社區(qū)有社辦企業(yè),社區(qū)工作人員工資有保障外,其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間,低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資,并且都沒有享受到"醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險"等社會保障。過低的收入無法吸引素質(zhì)較高的人員加入社區(qū)服務(wù)隊伍,當前從事服務(wù)的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員,從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會上招聘的大學(xué)生,因工資報酬偏低,不能**心于社區(qū)的工作,不斷出現(xiàn)人員流失,導(dǎo)致當前社區(qū)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)不盡合理,直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。

責任編輯:佘小莉校對:郭浩最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端