當(dāng)前，小官巨貪現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，各地爆出的小官巨貪動(dòng)輒上億的腐敗金額，已經(jīng)嚴(yán)重危害整個(gè)國(guó)家的基層政治生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。因此，必須要對(duì)“小官巨貪”現(xiàn)象給予高度重視和解決。實(shí)踐證明，現(xiàn)實(shí)中“小官巨貪”由于數(shù)量眾多，直接侵害百姓利益，行為肆意妄為，因此往往比位高權(quán)重的大貪巨貪更令百姓痛恨，也更加影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，能否通過(guò)制度化建設(shè)，有效遏制和清除“小官巨貪”現(xiàn)象，成為決定當(dāng)前反腐事業(yè)和黨的穩(wěn)固執(zhí)政的關(guān)鍵。

一、“小官巨貪”的影響和危害

大體而言，“小官巨貪”現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)黨和國(guó)家產(chǎn)生以下嚴(yán)重的影響和危害：

1、與民爭(zhēng)利，侵蝕執(zhí)政基礎(chǔ)

與真正的大貪巨貪往往通過(guò)間接和隱晦的方式（如侵吞國(guó)有資產(chǎn)、行政審批中的大肆受賄和買(mǎi)官賣(mài)官）來(lái)積累財(cái)富不同，“小官巨貪”往往是靠山吃山，利用手中現(xiàn)有權(quán)力而采用直接與民爭(zhēng)利的手段來(lái)積累財(cái)富，主要有四種手段：一是土地流轉(zhuǎn)中的侵吞巨額集體資產(chǎn)，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部中的小官巨貪現(xiàn)象；二是在福利分配中的直接侵占，例如通過(guò)侵占大量福利房累計(jì)巨額財(cái)富；三是項(xiàng)目審批和監(jiān)管中的腐敗，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管中的小官巨貪；四是區(qū)域壟斷性國(guó)企的小官巨貪?？梢哉f(shuō)，在這些領(lǐng)域中，無(wú)一不是通過(guò)侵占公民直接利益來(lái)實(shí)現(xiàn)自身財(cái)富的累計(jì)，因此普通公眾的感覺(jué)更為深切也更為痛恨（而大貪巨貪雖然也侵害公民利益，但由于手段較為隱蔽和間接，公眾并沒(méi)有直接感觸），這就直接侵蝕了黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)取豪奪，破壞市場(chǎng)秩序

“小官巨貪”，往往憑借手中權(quán)力直接干預(yù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)，例如通過(guò)制造壟斷，要么自己經(jīng)營(yíng)，要么為行賄企業(yè)撐傘，從而扭曲當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序以謀取個(gè)人私利。這就直接破壞了基層市場(chǎng)的正常運(yùn)行，并將成本轉(zhuǎn)移到普通公眾，各地各自為政也阻礙了國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。導(dǎo)致利益受損的普通公民和被排擠的企業(yè)都產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。

3、腐敗叢生，惡化政治生態(tài)

“小官巨貪”的貪腐行為牢牢依托的是手中權(quán)力，為了確保能夠長(zhǎng)期權(quán)力在手以防止東窗事發(fā)，小官巨貪大肆積累財(cái)富的同時(shí)，還伴隨著向更高級(jí)別干部的腐蝕拉攏等作為自己的保護(hù)傘，這就一方面腐蝕了大量更高級(jí)別干部，滋生了真正的大貪巨貪，另一方面也惡化了基層政治文化，從而惡化了從整個(gè)政治生態(tài)。

4、欺上瞞下，扭曲行政鏈條

國(guó)家有效治理的前提是整個(gè)行政鏈條通暢可靠，然而“小官巨貪”了謀取自身利益，一定通過(guò)欺上瞞下的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如在土地轉(zhuǎn)讓中，侵吞大量轉(zhuǎn)讓款，對(duì)于上級(jí)政府而言，認(rèn)為轉(zhuǎn)讓款已經(jīng)到位，而對(duì)于普通村民而言，則認(rèn)為上級(jí)政府沒(méi)有發(fā)放。這就直接引發(fā)了政府與公民的矛盾。又如在福利房分配中，政府大量興建福利房，然而并沒(méi)有被有效分配所需公民，從而導(dǎo)致政府的公共福利政策失效，政府不得不要么調(diào)整本來(lái)正確的決策，要么就不得不進(jìn)一步投入更大的公共福利支持，這就產(chǎn)生了決策失誤，而其根本，是由于小官巨貪們扭曲了整個(gè)行政鏈條的信息傳遞和執(zhí)行所致。

5、肆意妄為，敗壞執(zhí)政形象

“小官巨貪”們往往表現(xiàn)在日常行為上的肆意妄為，一方面?zhèn)€人和其家屬行為極度荒淫奢侈，敗壞黨和政府形象；另一方面也往往極度狂妄，面對(duì)反映問(wèn)題和訴求的干部群眾時(shí)，采用高壓形式打擊報(bào)復(fù)，并往往還與當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力有所勾連，并以背后有更高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部為名，給予打擊報(bào)復(fù)而毫不悔改，更加激化了干群矛盾和敗壞黨的形象。

6、執(zhí)法犯法，破壞政府公信

“小官巨貪”們手中握有權(quán)力，又執(zhí)法犯法，例如市場(chǎng)監(jiān)督中通過(guò)為個(gè)別企業(yè)提供保護(hù)傘，破壞市場(chǎng)秩序，并且以政府行為自居而打壓異議，而被打壓的經(jīng)營(yíng)者又無(wú)處可訴，從而對(duì)政府公信產(chǎn)生深度懷疑。