無論人們是否愿意,隨著發(fā)展的內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的變化,中國經(jīng)濟繼續(xù)三十多年高速增長的“老常態(tài)”顯然已經(jīng)不可能。當(dāng)前和未來一個時期我們需要努力維護的只能是中高速增長的“新常態(tài)”。只要中國經(jīng)濟的新常態(tài)維持的時間足夠長,同樣將會是世界經(jīng)濟史上又一個新的“奇跡”。因此,做好中國經(jīng)濟新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇尤為關(guān)鍵。
穩(wěn)住宏觀——實施合理干預(yù)戰(zhàn)略
之所以把穩(wěn)住宏觀、實施合理干預(yù)的戰(zhàn)略放在最前面,不僅因為這是中國政府在新常態(tài)下正在實施的政策,而且因為只有實施這樣的戰(zhàn)略才能防止過度減速,為未來二十年中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長創(chuàng)造一個可持續(xù)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。
首先,實施合理干預(yù)戰(zhàn)略是防止經(jīng)濟過度減速的需要。在經(jīng)濟從“老常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變的過程中,往往會出現(xiàn)要素自發(fā)調(diào)整過頭,導(dǎo)致經(jīng)濟大面積滑坡的情況,因此需要國家從貨幣政策、財政政策乃至于金融市場操作等方面堅定有力地進行干預(yù),來保證經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn),避免大起大落。
其次,實施合理干預(yù)戰(zhàn)略是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境的需要。所謂“合理干預(yù)”不外乎根據(jù)當(dāng)期的經(jīng)濟波動情況,合理使用宏觀調(diào)控工具而不是行政手段進行干預(yù)。合理干預(yù)戰(zhàn)略的實施一方面是強調(diào)宏觀調(diào)控工具的使用要合理,另一方面當(dāng)然是逐漸清理政府在宏觀經(jīng)濟層面上的行政干預(yù)。對一直就不合理的,或者因為條件的變化已經(jīng)從合理變成了不合理的一系列規(guī)章制度、行政干預(yù)進行清理。
當(dāng)前,伴隨著調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變,新的合理干預(yù)戰(zhàn)略已經(jīng)展開。為了推進市場化改革、加快經(jīng)濟改革和加速增長方式轉(zhuǎn)變,中央正致力于穩(wěn)步推進經(jīng)濟體系市場化改革和政府職能轉(zhuǎn)型,打破政府部門和國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的管制和壟斷,促進要素市場化,支持私有經(jīng)濟發(fā)展,推動教育與研究改革,鼓勵人力資本投資,提升要素生產(chǎn)率水平。具體來看,在財政政策方面,通過稅收優(yōu)惠政策促進企業(yè)擴大投資、吸納就業(yè),引導(dǎo)企業(yè)主動創(chuàng)新;通過支持建立完善的失業(yè)救濟、醫(yī)療保險、養(yǎng)老制度等社會保障體系保障公民福利,促進社會穩(wěn)定;通過棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)與重大水利工程建設(shè)等措施增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。在貨幣政策方面,政府通過保持適當(dāng)?shù)呢泿殴?yīng)增速維持一定的貨幣流動性,防止錢荒出現(xiàn);通過靈活運用準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)和公開市場操作等貨幣政策手段調(diào)節(jié)需求,保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定;通過證券市場改革和利率市場化引導(dǎo)資金流入實體經(jīng)濟,提高資金使用效率。
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