以更大的勇氣和智慧全面深化改革
在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面深化改革起著動力和保障的作用。習近平總書記指出:“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”黨的十八大強調:“全面建成小康社會,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。”
全面深化改革,需要堅定的勇氣和膽略。在對黨的十八屆三中全會《決定》進行說明時,習近平總書記專門強調了“增強推進改革的信心和勇氣”問題,強調:面對未來,要破解發(fā)展面臨的各種難題,化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn),更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,除了深化改革開放,別無他途。當前,在改革開放問題上,黨內外、國內外都很關注,全黨上下和社會各方面期待很高。改革開放到了一個新的重要關頭。我們在改革開放上決不能有絲毫動搖,改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起,中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。一定要堅定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。
全面深化改革,還需要高超的智慧和藝術。社會主義國家的改革歷史證明,不改革,沒有出路;但改得不好,也可能照樣沒出路。因為改革既是一種客觀的社會物質運動,又是一種主觀見之于客觀的能動的社會實踐。它既需要客觀條件,也需要主觀努力。全面深化改革,不僅要有決心,還要有方略;不僅要有勇氣,還要有智慧;不僅要有公眾的愿望,還要有領導的才能;不僅要有堅定的目標,還要有穩(wěn)健的步伐;不僅要有具體的措施,還要有全局的謀劃;不僅要積極爭取正面的良效,還要預見和防范可能出現(xiàn)的問題??傊?,既要有堅韌不拔的毅力,更要有高超的政治藝術。只有把兩者結合起來,才能確保改革沿著正確的方向前進,為全面建成小康社會提供強大的動力和保障。
黨的十八屆三中全會之后,中央把全面深化改革的重要舉措梳理為336個項目,制定了專門的分工方案。全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖等已經(jīng)明確。按照有關部署,每一項任務都有有關部門牽頭或參加。凡屬于重大改革的由相關專項小組協(xié)調,屬于具體改革舉措的由主管部門牽頭,屬于跨部門改革舉措的由有關部門參加。中央全面深化改革領導小組負責總協(xié)調并進行檢查督促。各部門各單位都已經(jīng)按照中央要求,抓緊制定落實任務的實施方案。所有分工任務都要求提出階段性時間進度安排。對各項任務,要求做到有布置、有督促、有檢查,確保不折不扣完成。
2014年,中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成。中央有關部門還完成了108個改革任務,各方面共出臺370條改革成果。2015年,已經(jīng)推出了70多個重點改革方案,確定了100多項重點改革,還要繼續(xù)出臺一批重大經(jīng)濟改革舉措,將把有利于穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排,并在財稅、金融、開放、司法、民生等領域集中推出一些力度大、措施實的改革方案。
當前和今后一個時期,我們的一項重要政治任務,就是齊心協(xié)力貫徹落實好中央作出的各項決策部署,把改革開放推向深入。要以高度的政治責任感,認真研究涉及自己的改革任務,堅決執(zhí)行中央確定的政策,把每一項具體的改革舉措穩(wěn)步有序地實施好。
改革是一場偉大的革命,也是一項巨大的系統(tǒng)工程。為了確保改革取得預期的效果,必須提高黨領導改革開放的科學化水平。治國理政要提高科學化水平,黨的建設要提高科學化水平,全面深化改革也要提高科學化水平。
改革是關系全黨和全國人民根本利益的大事,必須要調動各方面的積極性。既要有中央部門的積極性,又要有地方和基層的積極性。在改革的部署和舉措上,要密切協(xié)同。有些改革,必須根據(jù)中央的決定和部署來執(zhí)行,地方不能隨便行動。有些改革,在中央允許的前提下,地方也可以先行先試。要準確領會中央的精神和意圖,凡是中央部署的,都要堅決行動。對于沒有直接部署,但在自己職權范圍之內的,也可以根據(jù)條件進行嘗試和探索,發(fā)揮一定的先導作用。上下呼應、上下協(xié)同,保持整體步調的一致。
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