全面依法治國,才能為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供穩(wěn)定、可靠的制度和法治保障,確保其他三個“全面”都在法律制度的軌道上運行。全面依法治國,也要堅持改革方向和問題導向,制定和實施具有重要意義的改革舉措。全面深化改革,必須正確處理改革創(chuàng)新與于法有據(jù)的關(guān)系,確保全面深化改革在法治的軌道上進行,并提高法治化水平。
全面從嚴治黨,在“四個全面”中處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位,起著關(guān)鍵性的作用。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國,都要靠黨的堅強有力的領(lǐng)導,靠黨的自身的先進性和純潔性。黨只有提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平,才能更好地領(lǐng)導其他幾個全面的建設(shè)。反過來,黨自身也必須以改革創(chuàng)新的精神,深化黨的制度和其他各方面的改革。黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,依憲治國、依憲執(zhí)政。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,決不能脫離全面依法治國的軌道。
厘清“四個全面”的邏輯關(guān)系,關(guān)鍵是要把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。
中國特色社會主義事業(yè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè),都是一個由各方面事業(yè)、工作,各領(lǐng)域建設(shè)、發(fā)展構(gòu)成的統(tǒng)一整體。每一個方面、每一個領(lǐng)域、每一個區(qū)域、每一個部門,都有著緊密的聯(lián)系,圍繞著總的目標和任務展開,同時,相互之間又互相滲透、互相影響。每個部分都是局部,但局部連結(jié)起來構(gòu)成統(tǒng)一的整體。整體有賴于局部,局部服從于整體。所以,作為中國特色社會主義總體謀劃和安排的總體布局,當然也就必然是一個嚴密的整體。每個地方每個部門都必須以整體的眼光來領(lǐng)會和把握這個戰(zhàn)略布局,正確處理好部分與部分、部分與整體的關(guān)系,把中國特色社會主義事業(yè)整體性地推向前進。
在中國特色社會主義事業(yè)的整體中,包含著許多不同層面和方面的系統(tǒng)。“四個全面”涵蓋和囊括了所有的大系統(tǒng)。每個“全面”本身,也是一個個大系統(tǒng)。每個系統(tǒng)都由一系列有機聯(lián)系的要素構(gòu)成,各個要素不是孤立地存在著,而是在系統(tǒng)中處于一定的位置上,起著特定的作用。要素之間相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了一個不可分割的整體。實施“四個全面”,始終要有系統(tǒng)的觀點和眼光,認真分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動的規(guī)律性,利用這些特點和規(guī)律去控制、管理、改造或創(chuàng)造某個系統(tǒng),及時調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)要素關(guān)系,使系統(tǒng)達到優(yōu)化目標,發(fā)揮“整體大于部分之和”的功能。
既然“四個全面”的戰(zhàn)略布局具有整體性、系統(tǒng)性,那其中的各個系統(tǒng)、各個方面當然就要協(xié)同。協(xié)同,無論對自然還是對社會,都是非常重要的。沒有協(xié)同,人類就不能生存,生產(chǎn)就不能發(fā)展,社會就不能進步。所以,習近平總書記提出“四個全面”,基本的要求就是協(xié)同、協(xié)調(diào)。“把握好邏輯聯(lián)系”“凝心聚力”“協(xié)調(diào)推進”等,強調(diào)的都是這種協(xié)調(diào)、協(xié)同的意思。“四個全面”,每個都有巨大的重要性,讓每個“全面”都能夠協(xié)調(diào)一致,構(gòu)成一個戰(zhàn)略性的整體和全局,則具有更大的重要性。所以,統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,就必須高度重視“四個全面”的協(xié)調(diào)問題,做好協(xié)調(diào)推進的大文章。
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