切實推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程
法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,是人類社會文明的重要內(nèi)容。一個現(xiàn)代化的社會,必須是一個法治體系規(guī)范、嚴(yán)密、完備的社會。
全面依法治國,是改革開放以來我國法治建設(shè)一步步發(fā)展深化而達(dá)到的一個新階段、新境界。黨的十八大要求,到2020年,依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實尊重和保障。
黨的十八大以來,黨中央高度重視依法治國基本方略的實施。十八屆四中全會把法治建設(shè)作為中央全會的專門議題,討論通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,對全面推進(jìn)依法治國作出系統(tǒng)部署,確定了180多項重大改革舉措。這在我們黨的歷史上還是第一次。習(xí)近平總書記明確提出全面依法治國的要求,并將全面依法治國納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局中,進(jìn)一步突顯了全面依法治國的極端重要性,展示了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持依法治國的決心和意志,把改革開放以來我國社會主義法治建設(shè)推向了一個新的階段,把依法治國基本方略的運用和實施提升到了一個新的境界,以新的態(tài)勢開創(chuàng)了黨和國家全面依法治國的新進(jìn)程。
全面依法治國,在“四個全面”戰(zhàn)略布局中占有重要的地位,是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。全面依法治國與其他三個“全面”緊密聯(lián)系,是“四個全面”不可缺少的重要組成部分,對其他幾個“全面”起著重要的保障作用。
因此,我們一定要充分認(rèn)識全面依法治國的重大意義,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真貫徹落實全面依法治國的戰(zhàn)略部署,積極投身全面依法治國的偉大實踐,開拓進(jìn)取,扎實工作,為建設(shè)法治中國而奮斗。
十八屆四中全會明確把建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為全面推進(jìn)依法治國的總抓手。為此,要進(jìn)一步努力,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,還要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面依法治國,必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制,完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。正確處理政策和法律的關(guān)系,發(fā)揮好各自的優(yōu)勢,促進(jìn)黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。
對于各級黨委來說,要完善黨委依法決策的機(jī)制。黨委要定期聽取政法機(jī)關(guān)工作匯報,做促進(jìn)公正司法、維護(hù)法律權(quán)威的表率。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部都要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,貫徹黨委決策部署,模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
全面依法治國,關(guān)鍵是處理好權(quán)力與法律的關(guān)系,嚴(yán)格規(guī)范和約束權(quán)力,確保這種權(quán)力不被錯用濫用。習(xí)近平總書記指出,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度是什么?這個制度的籠子是什么?說到底,就是憲法和法律,就是由憲法和法律明確規(guī)定和保障的一整套制度體系。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,實際上就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)憲法和法律的籠子里。從不斷查處的一些案件可以看出,某些干部的思想和行為已經(jīng)到了“無法無天”的地步。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的規(guī)范、約束和監(jiān)督,確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
全面依法治國、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨,都要進(jìn)一步規(guī)范和處理好代表與被代表、委托與被委托的關(guān)系,大力加強(qiáng)社會主義民主政治的建設(shè),健全和完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。無論是國家政權(quán),還是黨的內(nèi)部,都要有一個合理的權(quán)力結(jié)構(gòu),恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)力資源,使它們互相聯(lián)系、互相配合、互相制約。堅定不移做好權(quán)力制約的文章,科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界,合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),依法規(guī)范權(quán)力運行,確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。
總結(jié)腐敗發(fā)生的種種教訓(xùn),可以發(fā)現(xiàn),在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié),往往是權(quán)力腐敗的高發(fā)區(qū)。所以,加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,要深化腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。通過全面深化改革,防止行政權(quán)力對各類經(jīng)濟(jì)活動的違規(guī)干預(yù),從而減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
所有黨員、干部都要模范遵守憲法、法律和黨規(guī)、黨紀(jì)。要進(jìn)一步運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處,同時促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。對違反黨規(guī)黨紀(jì)者,要按黨紀(jì)給予處分。如果同時觸犯了法律,必須進(jìn)一步按法律給予懲處,不能用紀(jì)律代替法律。當(dāng)然,對黨員的處分本身也不能觸犯法律,不能剝奪法律賦予黨員作為一個公民的權(quán)利。
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