切實推進全面依法治國的進程

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是人類社會文明的重要內(nèi)容。一個現(xiàn)代化的社會,必須是一個法治體系規(guī)范、嚴密、完備的社會。

全面依法治國，是改革開放以來我國法治建設(shè)一步步發(fā)展深化而達到的一個新階段、新境界。黨的十八大要求，到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。

黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國基本方略的實施。十八屆四中全會把法治建設(shè)作為中央全會的專門議題，討論通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出系統(tǒng)部署，確定了180多項重大改革舉措。這在我們黨的歷史上還是第一次。習(xí)近平總書記明確提出全面依法治國的要求，并將全面依法治國納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，進一步突顯了全面依法治國的極端重要性，展示了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持依法治國的決心和意志，把改革開放以來我國社會主義法治建設(shè)推向了一個新的階段，把依法治國基本方略的運用和實施提升到了一個新的境界，以新的態(tài)勢開創(chuàng)了黨和國家全面依法治國的新進程。

全面依法治國，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中占有重要的地位，是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。全面依法治國與其他三個“全面”緊密聯(lián)系，是“四個全面”不可缺少的重要組成部分，對其他幾個“全面”起著重要的保障作用。

因此，我們一定要充分認識全面依法治國的重大意義，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實全面依法治國的戰(zhàn)略部署，積極投身全面依法治國的偉大實踐，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)法治中國而奮斗。

十八屆四中全會明確把建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為全面推進依法治國的總抓手。為此，要進一步努力，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，還要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面依法治國，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。正確處理政策和法律的關(guān)系，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。

對于各級黨委來說，要完善黨委依法決策的機制。黨委要定期聽取政法機關(guān)工作匯報，做促進公正司法、維護法律權(quán)威的表率。黨政主要負責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織和黨員干部都要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署，模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

全面依法治國，關(guān)鍵是處理好權(quán)力與法律的關(guān)系，嚴格規(guī)范和約束權(quán)力，確保這種權(quán)力不被錯用濫用。習(xí)近平總書記指出，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。制度是什么？這個制度的籠子是什么？說到底，就是憲法和法律，就是由憲法和法律明確規(guī)定和保障的一整套制度體系。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，實際上就是把權(quán)力關(guān)進憲法和法律的籠子里。從不斷查處的一些案件可以看出，某些干部的思想和行為已經(jīng)到了“無法無天”的地步。因此，必須進一步加強對權(quán)力的規(guī)范、約束和監(jiān)督，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

全面依法治國、全面深化改革、全面從嚴治黨，都要進一步規(guī)范和處理好代表與被代表、委托與被委托的關(guān)系，大力加強社會主義民主政治的建設(shè)，健全和完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。無論是國家政權(quán)，還是黨的內(nèi)部，都要有一個合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，恰當?shù)嘏渲脵?quán)力資源，使它們互相聯(lián)系、互相配合、互相制約。堅定不移做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運行，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

總結(jié)腐敗發(fā)生的種種教訓(xùn)，可以發(fā)現(xiàn)，在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，往往是權(quán)力腐敗的高發(fā)區(qū)。所以，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，要深化腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。通過全面深化改革，防止行政權(quán)力對各類經(jīng)濟活動的違規(guī)干預(yù)，從而減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

所有黨員、干部都要模范遵守憲法、法律和黨規(guī)、黨紀。要進一步運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，同時促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。對違反黨規(guī)黨紀者，要按黨紀給予處分。如果同時觸犯了法律，必須進一步按法律給予懲處，不能用紀律代替法律。當然，對黨員的處分本身也不能觸犯法律，不能剝奪法律賦予黨員作為一個公民的權(quán)利。