確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)

全面建成小康社會(huì)，是“四個(gè)全面”中打頭的一個(gè)，也是整個(gè)戰(zhàn)略布局為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。

全面建成小康社會(huì)是21世紀(jì)前50年中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要臺(tái)階，也是把本世紀(jì)前20年與后30年連接起來(lái)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。

確定全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是對(duì)歷史、對(duì)現(xiàn)實(shí)、對(duì)人民、對(duì)民族、對(duì)世界作出的一個(gè)巨大承諾。如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，將是未來(lái)五年極為重要的任務(wù)，也是對(duì)黨執(zhí)政成效的一個(gè)重要檢驗(yàn)。如果這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，不僅將給中國(guó)人民帶來(lái)實(shí)際的利益和福祉，而且能為隨后30年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。但如果由于種種原因而不能如期實(shí)現(xiàn)，就必然影響后面30年我們發(fā)展的目標(biāo)和進(jìn)程，也無(wú)法向人民交代。

所以，黨的十八大報(bào)告明確指出：“如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。”“確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。”

黨的十八大報(bào)告的決定不可動(dòng)搖，也不可大意。我們必須以非常嚴(yán)肅的態(tài)度來(lái)對(duì)待這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。全黨不能有絲毫的懈怠，全國(guó)人民不能有絲毫的懈怠，我們老百姓也不能有絲毫的懈怠。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局走子行棋，首先要確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

掰開(kāi)指頭算，到2020年還有幾年工夫？時(shí)間緊迫，刻不容緩。所以，未來(lái)幾年，我們一定以巨大的努力，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)，要有一整套指標(biāo)體系。有關(guān)部門(mén)做過(guò)一些研究，社會(huì)各界也做過(guò)一些研究。但當(dāng)時(shí)這些關(guān)于小康水平的指標(biāo)體系，都是以進(jìn)入小康社會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的，實(shí)際上相當(dāng)于進(jìn)入小康之家的門(mén)檻。全面建設(shè)小康社會(huì)，乃至全面建成小康社會(huì)，設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該更高、更全面。

所以，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，迫切需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取原有指標(biāo)體系的成功精華，研究制定一個(gè)更加全面、更加準(zhǔn)確、更加規(guī)范的全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系，用以衡量我們小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展和成就。只有按這樣的指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)計(jì)算、嚴(yán)格審查，才能使全面建成小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程更加扎實(shí)、更加穩(wěn)健，也才能到2020年時(shí)對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否做出確鑿的認(rèn)定。

現(xiàn)在，到2020年只有五年時(shí)間。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)？實(shí)現(xiàn)的程度怎么樣？不能到2020年再下結(jié)論，而應(yīng)該提前進(jìn)行檢查評(píng)估，做到心中有數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早采取措施。如果及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和差距，隨即抓緊時(shí)間，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)行調(diào)整和促進(jìn)，多少還有一點(diǎn)余地。如果現(xiàn)在不抓或抓得不緊，等到快到2020年時(shí)，恐怕就來(lái)不及了。

今年，國(guó)家正在制定“十三五”規(guī)劃。這是一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)，也是一個(gè)進(jìn)行中期檢查評(píng)估的大好時(shí)機(jī)。建議結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，對(duì)照小康指標(biāo)體系，對(duì)全面建成小康社會(huì)的情況做一次全面的檢查和評(píng)估，看看哪些指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、哪些指標(biāo)過(guò)幾年差不多能實(shí)現(xiàn)，哪些指標(biāo)進(jìn)展緩慢、差距較大、還有很大問(wèn)題。還可以分區(qū)域進(jìn)行檢查，看哪些區(qū)域進(jìn)展如何、哪些區(qū)域差距較大、差距又具體表現(xiàn)在什么地方。

到“十三五”規(guī)劃實(shí)施期間，還可以再進(jìn)行一次中期檢查。比如說(shuō)距離2020年還有兩三年的時(shí)候，再做一次檢查和評(píng)估，再找找問(wèn)題，看看哪些方面能夠?qū)崿F(xiàn)、哪些指標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)、應(yīng)該怎么辦。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次最后的沖刺。

檢查評(píng)估只是一種手段。關(guān)鍵還是要落實(shí)到工作上。指標(biāo)分解了，差距找著了，就要認(rèn)真落實(shí)。要把有關(guān)的要求、任務(wù)落實(shí)到“十三五”規(guī)劃里面去，確保在“十三五”過(guò)程中全面實(shí)現(xiàn)這樣一些指標(biāo)。要逐條逐項(xiàng)逐部門(mén)逐區(qū)域地分解任務(wù)，明確要求，限期落實(shí)和完成。

要抓住一些關(guān)鍵性問(wèn)題攻堅(jiān)克難。比如說(shuō)，怎么堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力？怎么形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)發(fā)展速度？怎么解決幾個(gè)大的民生方面的問(wèn)題，特別是老百姓關(guān)注的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問(wèn)題？怎么切實(shí)完成扶貧的任務(wù)？都要以2020年為節(jié)點(diǎn)，采取有力措施使之有明顯進(jìn)展。這樣一步步抓下來(lái)，到2020年就可以水到渠成了。否則，如果有所忽略，到最后一兩年的時(shí)候，就來(lái)不及了。

實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，是中央部署的涉及全局的一步大棋。對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，最現(xiàn)實(shí)、最重要、最緊迫的任務(wù)和工作，就是按照習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面貫徹實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。把疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)方案和任務(wù)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得明顯的成效。

全面建成小康社會(huì)之后，我們并沒(méi)有到達(dá)終點(diǎn)。再往前行，還有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。按照“三步走”戰(zhàn)略，我們面前有三個(gè)依次遞進(jìn)的目標(biāo)：第一個(gè)是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年，即2020年左右，全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)是，到2050年左右，即在新中國(guó)成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；第三個(gè)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2020年已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)，迫切需要把制定2020年后30年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)提上日程，抓緊研究和制定全面建成小康社會(huì)向現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟。

1989年6月，在談到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急時(shí)，鄧小平同志說(shuō)：“我建議組織一個(gè)班子，研究下一個(gè)世紀(jì)前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。”現(xiàn)在，恐怕也要抓緊組織一個(gè)班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定2020年到2050年的發(fā)展戰(zhàn)略了。