八、發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）成立于1954年10月，是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分，履行國(guó)家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，實(shí)行黨政軍企合一、國(guó)家計(jì)劃單列的特殊管理體制。在自己所轄墾區(qū)內(nèi)，兵團(tuán)依照國(guó)家和自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)。截至2014年，兵團(tuán)下轄14個(gè)師，176個(gè)團(tuán)，轄區(qū)面積7.06萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?73.29萬(wàn)，占新疆總?cè)丝诘?1.8%。

60多年來(lái)，幾代兵團(tuán)人發(fā)揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神，白手起家，艱苦奮斗，把亙古荒漠改造成生態(tài)綠洲，開(kāi)創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化事業(yè)，建成了規(guī)?；筠r(nóng)業(yè)，興辦大型工礦企業(yè)，建起了一座座新型城鎮(zhèn)。兵團(tuán)為推動(dòng)新疆發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固國(guó)家邊防做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)對(duì)新疆發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮重要推動(dòng)作用。兵團(tuán)從建農(nóng)場(chǎng)起步，依靠勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)積累的建設(shè)資金和生活資金，開(kāi)礦山，建工廠，修公路，辦商貿(mào)，興辦科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)。兵團(tuán)創(chuàng)辦的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和所屬企業(yè)，生產(chǎn)所得不僅滿足了自身的需求，還依法向地方政府納稅，并先后無(wú)償?shù)貫榈胤揭?guī)劃建設(shè)了一批交通水利工程和工礦企業(yè)。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來(lái)的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)移交地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。兵團(tuán)自組建以來(lái)，建成了阿拉爾市、鐵門(mén)關(guān)市、圖木舒克市、可克達(dá)拉市、雙河市、五家渠市、石河子市、北屯市等8個(gè)城市和金銀川鎮(zhèn)、草湖鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)、北泉鎮(zhèn)、石河子鎮(zhèn)等6個(gè)建制鎮(zhèn)，以及一大批新興團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)，促進(jìn)了新疆城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

兵團(tuán)對(duì)新疆生產(chǎn)力進(jìn)步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。兵團(tuán)充分運(yùn)用集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)組織優(yōu)勢(shì)，形成了我國(guó)內(nèi)陸干旱地區(qū)獨(dú)具一格的機(jī)械化、集約化、大規(guī)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)中處于全國(guó)領(lǐng)先水平，已成為國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)商品棉和特色林果生產(chǎn)基地。2014年，農(nóng)作物播種面積1327.9千公頃，占新疆播種總面積的22.2%。棉花總產(chǎn)量達(dá)163.6萬(wàn)噸，分別占新疆和全國(guó)棉花總產(chǎn)量的36.3%、26.6%，棉花單產(chǎn)、機(jī)械化率、人均占有量連續(xù)多年位居全國(guó)首位。節(jié)水灌溉器材、番茄制品、棉紡錠等產(chǎn)量和規(guī)模名列全國(guó)前茅。91個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)和新疆名牌或馳名商標(biāo)。

兵團(tuán)對(duì)新疆民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮促進(jìn)作用。在新疆，兵團(tuán)所屬師、團(tuán)場(chǎng)及企事業(yè)單位分布于各地（州、市）、縣（市）行政區(qū)內(nèi)，兵團(tuán)與地方密不可分，廣泛融入新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面。兵團(tuán)認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，堅(jiān)持為各族群眾辦好事、辦實(shí)事，1959年就制定了《關(guān)于擁軍愛(ài)民為各族人民大辦好事綱要二十條》。1984年，兵團(tuán)建制恢復(fù)不久，即在全兵團(tuán)推行基層單位與地方鄉(xiāng)村建立共建機(jī)制。在兵團(tuán)和地方的相互交往中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位常年向地方農(nóng)村傳授新技術(shù)、送去新品種，帶動(dòng)各族群眾共同致富；醫(yī)療機(jī)構(gòu)常年深入地方農(nóng)村、牧區(qū)開(kāi)展巡回醫(yī)療，防病治病，送醫(yī)送藥；文藝團(tuán)體常年為地方各族群眾慰問(wèn)演出。兵團(tuán)職工長(zhǎng)期與地方各民族群眾毗鄰而居、和睦相處、守望相助。兵團(tuán)不僅為其職工，也為地方各族群眾提供多方面的社會(huì)公共服務(wù)，吸引、聚集了來(lái)自疆內(nèi)外的各族群眾在兵團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就醫(yī)求學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)及兵地融合發(fā)展，促進(jìn)了各民族相互嵌入社會(huì)發(fā)展模式的形成，構(gòu)筑了新疆各民族交往交流交融的社會(huì)生活基礎(chǔ)。在創(chuàng)造兵團(tuán)文化過(guò)程中，豐富了新疆地域文化，推動(dòng)了各民族文化的交流，促進(jìn)了各民族對(duì)“一體多元”中華文化的認(rèn)同。

兵團(tuán)對(duì)維穩(wěn)戍邊發(fā)揮特殊作用。兵團(tuán)始終堅(jiān)持亦兵亦民、勞武結(jié)合、兵民合一，一手抓勞動(dòng)生產(chǎn)，一手抓軍事訓(xùn)練，58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)的數(shù)十萬(wàn)職工守衛(wèi)著祖國(guó)2000多公里的邊境線，保衛(wèi)中國(guó)西北邊防的安全。面對(duì)新疆嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，兵團(tuán)所屬師、團(tuán)和企事業(yè)單位建立了應(yīng)急民兵隊(duì)伍，為新疆社會(huì)穩(wěn)定、打擊暴力恐怖犯罪、維護(hù)人民安寧發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

組建兵團(tuán)、支持兵團(tuán)、發(fā)展兵團(tuán)，是中國(guó)政府治國(guó)安邦的戰(zhàn)略布局和強(qiáng)化國(guó)家邊疆治理的重要方略，也是維護(hù)新疆穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)建設(shè)邊疆的重大制度創(chuàng)新，是中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、各民族相互支援的有效形式。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，兵團(tuán)城市和團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)已經(jīng)逐步發(fā)展為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化中心，成為人口、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源的集聚之地。兵團(tuán)始終堅(jiān)持國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，始終是開(kāi)發(fā)建設(shè)新疆、造福各族人民的一支重要力量，始終是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保持新疆穩(wěn)定的一支重要力量，始終得到了自治區(qū)各級(jí)政府和各族人民的支持幫助。新形勢(shì)下，圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，兵團(tuán)充分發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步壯大綜合實(shí)力，深化“兵地融合”發(fā)展，努力為新疆的發(fā)展進(jìn)步與和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。