六、依法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

自治區(qū)成立以來(lái)，新疆不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，依法管理各項(xiàng)事務(wù)，堅(jiān)決懲治暴力恐怖犯罪，促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

獨(dú)具特色的地方立法體系基本形成。自治區(qū)地方立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律，既享有普通省級(jí)行政區(qū)地方立法權(quán)，又享有根據(jù)自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定自治條例、單行條例的權(quán)力。截至2014年底，自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定具有區(qū)域特色的地方性法規(guī)150余件，作出具有法規(guī)性決議、決定30余件，批準(zhǔn)各自治州和烏魯木齊市報(bào)批的單行條例和地方性法規(guī)98件；自治區(qū)人民政府制定規(guī)章320余件。立法內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、宗教、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)保障等各個(gè)方面。這些地方性法規(guī)規(guī)章的制定和實(shí)施，為維護(hù)各族人民的合法權(quán)益，促進(jìn)自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。

依法行政能力和水平進(jìn)一步提高。自治區(qū)各級(jí)人民政府堅(jiān)持憲法和法律至上，不斷創(chuàng)新政府社會(huì)管理方式，依法管理行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。逐步建立健全服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)行政管理制度，取消、調(diào)整和壓減行政審批事項(xiàng)。推行評(píng)議考核制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。確立規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)某橄笮姓袨?。依法受理行政?fù)議申請(qǐng)，有效化解行政爭(zhēng)議。各級(jí)人民政府加大行政問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)社會(huì)公眾和新聞?shì)浾搶?duì)政府及執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督。建立和完善群眾利益訴求機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)處理各類行政投訴案件，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。依法行政工作機(jī)制、各類公開(kāi)辦事制度和信息公開(kāi)制度逐步建立和完善。

公正司法水平穩(wěn)步提升。公安、檢察、法院相互配合、相互制約，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)治安，打擊刑事犯罪，有效維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行檢察職能，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，依法履行法律監(jiān)督職能，自覺(jué)接受各級(jí)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。人民法院踐行公正為民司法，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，加強(qiáng)審判監(jiān)督職能，年均辦理各類案件30萬(wàn)件左右，并建立健全多元糾紛解決機(jī)制、司法救助制度和執(zhí)行工作機(jī)制，推進(jìn)司法信息公開(kāi)，司法效率和公正司法水平穩(wěn)步提升。2014年，新疆各級(jí)法院一審服判息訴率達(dá)86.85%，在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公布各類裁判文書(shū)34378份，公布執(zhí)行案件47580件。

法治工作隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。截至2014年，全區(qū)法院系統(tǒng)共有9656人，其中少數(shù)民族4192人；檢察系統(tǒng)共有5994人，其中少數(shù)民族2293人。公安機(jī)關(guān)不斷整合警力資源，隊(duì)伍的專業(yè)化水平和執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。司法行政機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層一線力量，干警的履職能力和水平不斷提高。法律服務(wù)隊(duì)伍從新疆實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。截至2014年底，全區(qū)共有各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)1503家、各類法律服務(wù)人員8206人。其中有律師事務(wù)所435家、律師4092人；公證處125個(gè)，公證員435人；基層法律服務(wù)所738家，基層法律服務(wù)工作者2601人；司法鑒定機(jī)構(gòu)93家，司法鑒定人員813名；法律援助機(jī)構(gòu)112個(gè)，法律援助工作人員265人。

法治宣傳教育持續(xù)開(kāi)展。1985年以來(lái)，新疆已連續(xù)實(shí)施了6個(gè)五年普法規(guī)劃。普法宣傳教育結(jié)合新疆實(shí)際，廣泛開(kāi)展了憲法、民族區(qū)域自治法和婚姻法等法律法規(guī)的普及宣傳工作，圍繞自治區(qū)反恐維穩(wěn)和“去極端化”工作，深入開(kāi)展“反暴力、講法治、講秩序”宣傳教育活動(dòng)，筑牢各族群眾反恐維穩(wěn)的思想基礎(chǔ)。不斷創(chuàng)新法治宣傳教育方式，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，加大媒體法治宣傳教育力度。“法治新疆”網(wǎng)站成為西北地區(qū)第一家大型普法網(wǎng)站，“法律與你同行”“法治在線”廣播節(jié)目等一批有特色、有影響的法治宣傳品牌節(jié)目、欄目形成。圍繞法治“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”，扎實(shí)推進(jìn)法治實(shí)踐。2011年，《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》頒布，法治宣傳教育工作進(jìn)入法治化軌道。截至2014年，自治區(qū)有60個(gè)村被命名為“全國(guó)民主法治示范村”，2個(gè)地州和21個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為“全國(guó)法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。

依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪。20世紀(jì)90年代以來(lái)，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”（民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力）策劃和組織實(shí)施了爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂及暴亂等一系列暴力恐怖事件，給各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了極為嚴(yán)重的損失。其中，2009年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成197人死亡，1700余人受傷，財(cái)產(chǎn)損失難以估算。2014年喀什莎車“7·28”嚴(yán)重暴力恐怖事件造成無(wú)辜群眾37人死亡，13人受傷，31輛車被打砸燒毀。暴力恐怖犯罪分子血淋淋的罪行，充分證明了他們絕不是什么“民族”利益、“宗教”利益的代表，而是影響新疆民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的重大現(xiàn)實(shí)禍患。

自治區(qū)各級(jí)司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持法律面前人人平等、犯罪必懲原則，嚴(yán)格區(qū)分一般刑事犯罪與暴力恐怖犯罪，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，絕大多數(shù)的暴力恐怖團(tuán)伙被摧毀在預(yù)謀階段；人民檢察院依法履行批準(zhǔn)逮捕、審查起訴職能，嚴(yán)格履行對(duì)偵查、審判活動(dòng)的法律監(jiān)督職能；人民法院嚴(yán)格執(zhí)行法律，堅(jiān)持在依法保障被告人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的前提下，對(duì)暴力恐怖犯罪的首要分子、罪行重大者堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)具有自首、立功等情節(jié)的，依法從寬處罰。在全國(guó)“嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)中，自治區(qū)打掉了一批暴力恐怖團(tuán)伙，一批在逃人員在政策感召和家人規(guī)勸下主動(dòng)投案自首，新疆暴力恐怖活動(dòng)頻發(fā)的勢(shì)頭得到一定遏制。