六項(xiàng)任務(wù)有兩條線索，一是“頂層設(shè)計(jì)”的理論路線，即“依憲治國(guó)、實(shí)施憲法→依法行政、法治政府→公正司法、司法公信→法治觀念、法治社會(huì)→法治職業(yè)、法治人才→依法執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)”——從國(guó)家到政府、到社會(huì)、再到人才儲(chǔ)備，最后落腳于黨的領(lǐng)導(dǎo)保證，這條理論設(shè)計(jì)框架自上而下地展現(xiàn)了中國(guó)法治體系建設(shè)的愿景。另一條是“自下而上”的行動(dòng)實(shí)踐完善，即“黨在各領(lǐng)域里依法執(zhí)政的治理能力提升→法治事業(yè)中人才培養(yǎng)→法治理念的社會(huì)共識(shí)→司法改革與公正的法律認(rèn)同→政府法治的治理體系→法治中國(guó)的憲法權(quán)威”——從黨自身執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)入手來(lái)著力建設(shè)，通過(guò)法律人才的引領(lǐng)、到社會(huì)法治觀念養(yǎng)成、到以司法體制完善為法治體系建設(shè)的改革橋頭堡、到推進(jìn)法治責(zé)任政府、再到權(quán)威的依憲治國(guó)，以此逐步實(shí)現(xiàn)全面的中國(guó)法治體系總目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這條行動(dòng)計(jì)劃展現(xiàn)了法治中國(guó)建設(shè)關(guān)鍵在黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、從下而上地改革深化行動(dòng)。顯然，法治體系建設(shè)和深化改革推進(jìn)，是緊密一致地共存于同一實(shí)踐體系的。

縱觀世界各國(guó)的法治治理文明與發(fā)展，一個(gè)結(jié)論是顯而易見(jiàn)的：如果國(guó)家政府不改革，社會(huì)治理體系就不可能完善，政府治理能力就不可能提高，人民權(quán)益就得不到切實(shí)保障，政治社會(huì)秩序與發(fā)展也就不會(huì)穩(wěn)定。法治治理在近現(xiàn)代民主社會(huì)的不斷滌蕩中，已經(jīng)成為世界人民的基本共識(shí)。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，用法制來(lái)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的初級(jí)法治階段已基本實(shí)現(xiàn)了功效，當(dāng)前所面臨的深化改革，主要體現(xiàn)在執(zhí)政能力的提升、政府治理的創(chuàng)新以及社會(huì)全面轉(zhuǎn)型等課題上。全方位的系統(tǒng)深化改革，需要中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的保障；同時(shí)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，則是全面深化改革的核心動(dòng)力和根本保證。 

（作者系中央司法警官學(xué)院副教授、西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心兼職研究員）