六項任務有兩條線索，一是“頂層設(shè)計”的理論路線，即“依憲治國、實施憲法→依法行政、法治政府→公正司法、司法公信→法治觀念、法治社會→法治職業(yè)、法治人才→依法執(zhí)政、黨的領(lǐng)導”——從國家到政府、到社會、再到人才儲備，最后落腳于黨的領(lǐng)導保證，這條理論設(shè)計框架自上而下地展現(xiàn)了中國法治體系建設(shè)的愿景。另一條是“自下而上”的行動實踐完善，即“黨在各領(lǐng)域里依法執(zhí)政的治理能力提升→法治事業(yè)中人才培養(yǎng)→法治理念的社會共識→司法改革與公正的法律認同→政府法治的治理體系→法治中國的憲法權(quán)威”——從黨自身執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)入手來著力建設(shè)，通過法律人才的引領(lǐng)、到社會法治觀念養(yǎng)成、到以司法體制完善為法治體系建設(shè)的改革橋頭堡、到推進法治責任政府、再到權(quán)威的依憲治國，以此逐步實現(xiàn)全面的中國法治體系總目標、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這條行動計劃展現(xiàn)了法治中國建設(shè)關(guān)鍵在黨的實踐經(jīng)驗，展現(xiàn)了全面從嚴治黨、從下而上地改革深化行動。顯然，法治體系建設(shè)和深化改革推進，是緊密一致地共存于同一實踐體系的。

縱觀世界各國的法治治理文明與發(fā)展，一個結(jié)論是顯而易見的：如果國家政府不改革，社會治理體系就不可能完善，政府治理能力就不可能提高，人民權(quán)益就得不到切實保障，政治社會秩序與發(fā)展也就不會穩(wěn)定。法治治理在近現(xiàn)代民主社會的不斷滌蕩中，已經(jīng)成為世界人民的基本共識。而對于中國來說，用法制來保障經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的初級法治階段已基本實現(xiàn)了功效，當前所面臨的深化改革，主要體現(xiàn)在執(zhí)政能力的提升、政府治理的創(chuàng)新以及社會全面轉(zhuǎn)型等課題上。全方位的系統(tǒng)深化改革，需要中國特色社會主義法治體系的保障；同時，全面推進依法治國，則是全面深化改革的核心動力和根本保證。 

（作者系中央司法警官學院副教授、西南政法大學人權(quán)教育與研究中心兼職研究員）