最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

陳 劍:疏解首都非核心功能 推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

12090609523356

陳劍 北京改革和發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)

(未經(jīng)許可,不得復(fù)制、印刷、出版,違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任)

視頻專輯:http://416w.cn/2015/0915/837252.shtml

完整報(bào)告:http://416w.cn/2015/0915/837260.shtml

精彩觀點(diǎn):http://416w.cn/2015/0915/837259.shtml

  PPT:http://416w.cn/2015/0915/837267.shtml

我今天給大家講四個(gè)方面的內(nèi)容。因?yàn)楸本└母锇l(fā)展是個(gè)很大的主題,我們今天側(cè)重于發(fā)展,就講這四個(gè)方面的內(nèi)容。首先,北京現(xiàn)在最關(guān)心的就是京津冀協(xié)同發(fā)展。這個(gè)大家知道。4月30號(hào)規(guī)劃方案已經(jīng)出臺(tái),但是具體細(xì)節(jié)至今沒(méi)有出臺(tái),里面涉及到一系列的商機(jī)。所以有很多人盯著這個(gè)規(guī)劃方案,有些人已經(jīng)有動(dòng)作了,抓住商機(jī)你就發(fā)財(cái)了。第二,北京城市如何實(shí)現(xiàn)核心功能,非核心功能又該如何疏解,這是當(dāng)下北京最關(guān)注的問(wèn)題。第三,北京張家口聯(lián)合申辦冬奧會(huì)的意義。最后講一下北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口調(diào)整。實(shí)際上后面一個(gè)問(wèn)題在前面兩個(gè)問(wèn)題中都有涉及到。

 一、大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

我們今天重點(diǎn)講第一個(gè)問(wèn)題,京津冀的協(xié)同發(fā)展。關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展,我們主要講幾個(gè)方面:第一,我們一定要熟悉習(xí)總書記的講話。習(xí)總書記2014年2月25號(hào)和26號(hào)兩次講話。第一個(gè)講話是圍繞北京城市功能的設(shè)置,講了五點(diǎn)。另外,2月26號(hào)在北京、河北、天津三地的黨政主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)的座談會(huì)上又講了七個(gè)著力于。這兩個(gè)講話實(shí)際上是姊妹篇,是一個(gè)系統(tǒng)性的,是一個(gè)整體性的要求。只要了解北京的這樣一個(gè)功能,我們才了解京津冀協(xié)同發(fā)展的意義。另外,我們重點(diǎn)介紹一下中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)的《京津冀規(guī)劃綱要》。最后,講一下存在的問(wèn)題和思考。

(一)京津冀協(xié)同發(fā)展的背景

大家知道北京跟天津,這個(gè)城市群實(shí)際上應(yīng)當(dāng)說(shuō)被討論了30多年了。1982年,當(dāng)時(shí)中央書記處就對(duì)北京跟天津的城市總體規(guī)劃做了批復(fù)。這個(gè)批復(fù),第一是對(duì)北京的城市定位,把它定位為政治中心和文化中心,沒(méi)有再提經(jīng)濟(jì)中心了,這是一個(gè)很重要的變化。因?yàn)榇蠹抑?,新中?guó)剛建立的時(shí)候,北京就是一個(gè)典型的消費(fèi)型城市,沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè),在那個(gè)時(shí)代我們有一種急于想擺脫貧困的心態(tài)。所以我們用了十年的時(shí)間,北京這個(gè)城市就變樣了。變成了什么樣?到了1959年,北京成為重化工業(yè)城市,在北方僅次于沈陽(yáng)。所以50年代初的一個(gè)“五一勞動(dòng)節(jié)”,毛澤東在天安門城樓上問(wèn)梁思成,他說(shuō),“梁先生,未來(lái)的北京是個(gè)什么樣的景觀?”梁先生無(wú)語(yǔ),他不知道毛澤東想要問(wèn)什么。然后毛澤東自己回答了,他說(shuō)未來(lái)我們的北京遠(yuǎn)眺就是煙囪林立,就是這樣的一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)城市。講這段話不是調(diào)侃,確確實(shí)實(shí)那個(gè)時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)人的心態(tài)就是急于改變貧窮落后的面貌,大煙囪就是現(xiàn)代工業(yè)的一個(gè)縮影。所以10年的時(shí)間,北京就從過(guò)去典型的消費(fèi)型城市成為了重化工業(yè)最集中的城市,這種局面一直持續(xù)到1995年。

1995年陳希同事件出來(lái)之后,來(lái)了兩個(gè)人物,尉健行和賈慶林。賈慶林同志在擔(dān)任北京市市長(zhǎng)和市委書記期間,組織大家討論首都經(jīng)濟(jì)。首都經(jīng)濟(jì)到底是干什么的?當(dāng)時(shí)引起了很多的爭(zhēng)論,現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)討論還是很有意義的,就是越來(lái)越明確首都這樣一個(gè)城市功能和定位。這個(gè)討論到現(xiàn)在已經(jīng)20年了。1997年我在北京市政府研究室擔(dān)任副主任,那個(gè)時(shí)候我們就參與了這個(gè)討論,這個(gè)討論還是很有意義的。這是講城市規(guī)劃、功能和定位,1982年北京正式作為政治中心和文化中心。

1986年,天津首先倡議要建立環(huán)渤海區(qū)域市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì),要推動(dòng)環(huán)渤海的發(fā)展。1986年中央專門下的一個(gè)文件,就是推動(dòng)環(huán)渤海整體的發(fā)展。什么叫環(huán)渤海呢?5+2。5+2是什么意思?整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域是兩個(gè)直轄市加上五個(gè)省區(qū),一共7個(gè)。這里面最重要的是一個(gè)小區(qū),環(huán)渤海所在的京津冀,這個(gè)環(huán)渤海區(qū),實(shí)際上后來(lái)人們也調(diào)侃,從1986年中央下文到今天近30年了,幾乎就沒(méi)有走出中南海。至今環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)只是一個(gè)概念,還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的拓展。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括遼寧、山東、內(nèi)蒙、山西、河北、天津、北京,這樣一個(gè)5+2,至今區(qū)域之間的互動(dòng)、往來(lái)、聯(lián)系,相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有形成真正的經(jīng)濟(jì)圈,只有小圈,有遼東半島,有山東半島,還有京津冀。

80年代中期,國(guó)家計(jì)委當(dāng)時(shí)又提出要建立包括京津唐廊坊在內(nèi)的首都圈這樣一個(gè)發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)際上也沒(méi)有得到很好的實(shí)現(xiàn),然后就是我們前面說(shuō)的1996年北京開(kāi)始圍繞首都城市功能定位展開(kāi)了大討論。這個(gè)大討論在北京城市發(fā)展史上是很有意義的。到了本世紀(jì)初,中國(guó)科學(xué)院的吳院士組織了一個(gè)很大的課題,就是京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)規(guī)劃報(bào)告,這樣就圍繞京津冀的協(xié)作區(qū)開(kāi)展了討論。2004年國(guó)家計(jì)委與國(guó)家發(fā)改委牽頭制定了《京津冀都市圈城市發(fā)展規(guī)劃》,同時(shí)出臺(tái)了一個(gè)《廊坊宣言》,形成了五點(diǎn)共識(shí)。但是又10年多過(guò)去了,雖然這10年中京津冀之間的聯(lián)系都有推進(jìn),但是至今沒(méi)有形成非常有力的首都圈,或者形成一個(gè)非常良性的互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)圈。

習(xí)總書記關(guān)于北京發(fā)展的五點(diǎn)講話:

習(xí)總書記在去年的2月25號(hào)對(duì)北京的發(fā)展做了五點(diǎn)講話,我們簡(jiǎn)稱叫“習(xí)五點(diǎn)”。第一點(diǎn),明確城市戰(zhàn)略定位。這是戰(zhàn)略定位。我們過(guò)去把北京稱為政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心,現(xiàn)在習(xí)總書記在里面第一次提出了要把北京打造成為科技創(chuàng)新中心。這是一個(gè)很新的提法。這個(gè)提法其實(shí)對(duì)北京來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的考驗(yàn)。北京能不能承受,能不能承接,能不能擔(dān)當(dāng)這樣一個(gè)中國(guó)科技創(chuàng)新中心的功能,實(shí)際上面臨著巨大的考驗(yàn)。這樣一個(gè)功能的提出,實(shí)際上和整個(gè)中國(guó)發(fā)展的大背景是相關(guān)聯(lián)的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速崛起,在全球,2010年是世界第二。2014年的經(jīng)濟(jì)數(shù)字,中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本兩倍多,達(dá)到了10.4萬(wàn)億,日本只有4.8萬(wàn)億。這個(gè)數(shù)據(jù)反映了什么?中國(guó)的迅速崛起,成為全球經(jīng)濟(jì)最充滿活力的一個(gè),成為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量中貢獻(xiàn)最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。

大家知道,30多年來(lái)中國(guó)的發(fā)展,人們概括地說(shuō)是幾個(gè)字,叫復(fù)制模仿,或者叫拿來(lái)主義,或者叫后發(fā)優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)而言之,中國(guó)的發(fā)展對(duì)人類的貢獻(xiàn)還是有限的,中國(guó)的發(fā)展很多時(shí)候還是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),利用拿來(lái)主義,利用模仿復(fù)制,迅速地走上了全球第二。今后怎么走?因?yàn)樵诘诙?,中?guó)在未來(lái)的10年、5年有可能是世界第一。面臨一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),就是中國(guó)如何來(lái)引領(lǐng)世界的潮流,如何使中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造邁進(jìn)。這是一個(gè)嚴(yán)峻的話題。在這種情況下,對(duì)北京這個(gè)城市的定位有這么一個(gè)涵義在里面。隨著中國(guó)的發(fā)展,中國(guó)的崛起,中國(guó)要在全球發(fā)揮一個(gè)什么樣的作用,需要中國(guó)的創(chuàng)造,需要中國(guó)為人類做出更大的貢獻(xiàn)。這是對(duì)首都城市功能定位一個(gè)非常重要的新的提法。這個(gè)新的提法,很多人沒(méi)有仔細(xì)研究,北京這個(gè)城市能不能承擔(dān)這樣一個(gè)職能,能不能勝任成為中國(guó)科技創(chuàng)新中心。這是講的第一個(gè),城市戰(zhàn)略定位。

第二個(gè)習(xí)總書記關(guān)于北京的講話強(qiáng)調(diào),調(diào)節(jié)、疏解非首都核心功能。這又是一個(gè)非常重要的內(nèi)容。大家知道北京這個(gè)城市越來(lái)越大,解放初只有二三百萬(wàn)人,后來(lái)城市不斷地?cái)U(kuò)展,把河北的一些縣擴(kuò)展到北京,18個(gè)區(qū)縣,現(xiàn)在又調(diào)整到16個(gè)區(qū)縣,2.6萬(wàn)多平方公里,人口幾百萬(wàn),后來(lái)上千萬(wàn)。1980年的時(shí)候,中央書記處就對(duì)北京做了批示,北京在任何時(shí)候人口都不要超過(guò)1000萬(wàn)。但是大家知道,很快北京人口就超過(guò)了1500萬(wàn)、2000萬(wàn),特別是在奧運(yùn)期間,2000年第五次人口普查到2010年第六次人口普查,兩次普查期間,10年北京人口凈增600多萬(wàn),城市越來(lái)越大。

這里面就有一個(gè)問(wèn)題,這樣一個(gè)人口的快速增長(zhǎng),城市的日益膨脹,這樣發(fā)展下去,首都的核心功能得不到充分地體現(xiàn)。所以就要調(diào)整、疏解非首都核心功能,這里就提出優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè),特別是工業(yè)項(xiàng)目的選擇,突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化,有效控制人口規(guī)模,增強(qiáng)區(qū)域人口的均衡分布,促進(jìn)區(qū)域的均衡發(fā)展。講了這么一個(gè)內(nèi)容。這是習(xí)總書記關(guān)于北京講話最核心的兩個(gè)要點(diǎn),一個(gè)是明確了首都新的戰(zhàn)略定位,增加了一個(gè)科技創(chuàng)新中心的核心功能,同時(shí)提出要調(diào)整、疏解非首都核心功能。

另外還有三點(diǎn),提升城市,特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。

第四是健全城市的管理體制。這里面提出要提高城市的管理水平,尤其是加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理,推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式的現(xiàn)代化。我們要形成適度超前,相互銜接,滿足未來(lái)需求的功能體系。大家知道我們的城市越來(lái)越大,一場(chǎng)暴雨能死很多人。為什么死人?北京城市的基礎(chǔ)設(shè)施還不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的天氣。

第五,加大大氣污染的治理力度。奧運(yùn)期間我們提出綠色奧運(yùn),應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了很大的成效。北京也做了很多的準(zhǔn)備,大量的拆遷,一些有污染的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),但是有的轉(zhuǎn)到河北去了,本來(lái)是在北京市中心污染的,放到河北形成了大的包圍圈。大的包圍圈是什么?河北這幾年,就是短短的10年,成了中國(guó)污染最嚴(yán)重的區(qū)域,它的高耗能、高污染、高排放這么密集,在中國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中,還沒(méi)有一個(gè)省份“三高”像河北那么突出。所謂“三高”最重要的就是高耗能、高污染、高排放。

大家都知,我們中國(guó)現(xiàn)在的粗鋼產(chǎn)量10億噸,河北2013年它的鋼產(chǎn)量幾乎達(dá)到了3億噸,所以人們調(diào)侃,世界上所有國(guó)家加起來(lái)鋼產(chǎn)量的總和跟中國(guó)一個(gè)國(guó)家相接近。如果說(shuō)做一個(gè)排序的話,中國(guó)第一,河北第二,唐山就是第三。鋼材現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題就是賣不出去,全球沒(méi)有幾個(gè)要鋼的,所以我們面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

這里面就有一個(gè)大氣污染,周邊都是高耗能、高污染、高排放的企業(yè),所以把北京整個(gè)包圍起來(lái)了。連續(xù)幾年中國(guó)十大污染城市,河北幾乎都占了六到七個(gè),有時(shí)候天津也在其中,甚至北京在一些年份也有。就是周邊的污染嚴(yán)重地妨礙了我們整個(gè)京津冀人民的健康和生活,也影響了北京的可持續(xù)發(fā)展。污染那么嚴(yán)重,怎么來(lái)生活?北京都不是人類適宜居住的城市,所以要加大大氣污染治理力度。這是習(xí)總書記講的五點(diǎn)。

今天我們簡(jiǎn)單地溫習(xí)一下。溫習(xí)一下是什么意思呢?他的講話,這里面最核心的,我理解就是前面兩點(diǎn),新設(shè)置了一個(gè)功能,科技創(chuàng)新中心。第二,調(diào)整疏解非首都核心功能。2014年2月26號(hào)習(xí)總書記在三地的座談會(huì)上又做了一個(gè)講話,關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展。這里面講了七條:一是要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì);二是要著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng);三是要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作;四是要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu);五是要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間;六是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);七是要著力加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。這里面提出要下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙,推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。這里面總共講了七條,都非常有意義,就是推進(jìn)協(xié)同發(fā)展非常重要的七個(gè)方面,關(guān)于城市的布局,空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接、環(huán)境容量的生態(tài)空間擴(kuò)大等。這個(gè)就不展開(kāi)說(shuō)了。

習(xí)總書記去年的講話是非常有力度的。我們前面做了那么多的鋪墊,講了這樣一個(gè)歷史背景,就是我們從80年代初開(kāi)始就圍繞京津冀的協(xié)同發(fā)展做了大量的工作。我記得以前在政府研究室的時(shí)候,也曾與河北、天津共同來(lái)討論如何推動(dòng)三地的協(xié)同發(fā)展。但是可以這樣說(shuō),30多年了,不能說(shuō)沒(méi)有進(jìn)步,但是真正意義上的協(xié)同和發(fā)展還是太少,沒(méi)有形成一種內(nèi)在的緊密的聯(lián)系。由此也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。

習(xí)總書記去年的講話提出之后,三地應(yīng)當(dāng)說(shuō)采取了很多的扎實(shí)有效的推進(jìn),最重要的就是我們一直呼喚的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。這個(gè)規(guī)劃綱要實(shí)際上從2010年就開(kāi)始制定,然后一直在討論,一直要出臺(tái),始終沒(méi)有出臺(tái)。從2014年6月份要出臺(tái),然后9月份、11月份,一直到2015年的4月30號(hào)中央政治局審議通過(guò)了協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃綱要。這里根據(jù)我們的分析以及了解的一些情況,我跟大家做個(gè)匯報(bào)。

按照中央政治局審議通過(guò)的《規(guī)劃綱要》,《人民日?qǐng)?bào)》的新聞稿是這樣說(shuō)的,“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略,戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能。”關(guān)鍵詞就是“協(xié)同發(fā)展的核心是有序疏解北京的非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵節(jié)約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長(zhǎng)極。”這是那天新華社的稿件,這個(gè)規(guī)劃綱要的核心就是有序疏解首都的非核心功能。

相關(guān)閱讀
責(zé)任編輯:平晶晶校對(duì):田甜最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪問(wèn)官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端
京公網(wǎng)安備京公網(wǎng)安備 11010102001556號(hào)