全面深化改革涉及因素繁多、關系復雜、問題艱難、矛盾尖銳,必須運用戰(zhàn)略思維進行科學分析和處理。這就要求我們善于從政治上認識和判斷形勢,觀察和處理問題,努力增強總攬全局的能力,放眼全局謀一域,把握形勢謀大局,用戰(zhàn)略思維去觀察當今時代,洞悉當代中國。運用戰(zhàn)略思維分析全面深化改革中的問題,應把握以下幾點。
戰(zhàn)略思維的全局性。全局性是戰(zhàn)略思維的空間特征。戰(zhàn)略思維考慮的問題主要是全局性問題,而不是一個一個的局部問題。當然,全局中包含局部,沒有局部就沒有全局。戰(zhàn)略思維不是忽視局部問題,而是在局部問題的相互聯(lián)系、相互作用中,洞察、把握全局的總體特征、總體趨勢。全面深化改革是全局性的改革,涉及社會各個領域、各個方面,要對改革中的問題全面分析,在整體上進行統(tǒng)籌謀劃,而不能只考慮某些方面的問題,忽視其他方面的問題,避免局部化改革、碎片化改革現(xiàn)象;在改革進程上,要協(xié)調(diào)推進,而不能只在某些方面推進,其他方面滯后或不推進;要把握改革整體動態(tài),而不能只把握局部動態(tài)。
戰(zhàn)略思維的長遠性。長遠性是戰(zhàn)略思維的時間特征。戰(zhàn)略思維在關注當前問題的基礎上,考慮的主要是長遠性問題。戰(zhàn)略思維不僅要關注當前,更要面向未來。全局性的重大問題往往不是在短期內(nèi)就能解決的,而是需要經(jīng)歷一個較長的時期才能解決,而且全局性的重大問題,不僅影響當前,更會影響未來。因此,戰(zhàn)略思維是一種從長遠打算的思維,不僅考慮當前,更要考慮未來。這就決定戰(zhàn)略思維是一種預測性思維,要從現(xiàn)實情況出發(fā),根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律,對未來的變化趨勢作出科學預測。在改革中,有些問題可以在短期內(nèi)解決,但有些問題特別是涉及深層次利益關系、深層次體制機制的問題,短期內(nèi)是難以解決的,對這些問題不能急功近利、急于求成,要從長遠考慮,做出戰(zhàn)略部署,逐漸加以解決。解決老問題會引起新問題,這是人們實踐活動中常常會出現(xiàn)的現(xiàn)象。采取一定措施解決當前問題,會取得一定成果,從表面看問題是解決了,但是又可能會引起一些當前看不到的問題,這些問題要經(jīng)過一定時間才會顯露出來。因此在解決當前問題時,既要預測好的效果,又要預測可能會出現(xiàn)的不良后果,采取一定的應對措施,以免在將來產(chǎn)生嚴重問題。改革不僅要看當前的現(xiàn)實情況,也要把握改革今后的走勢,預先有所準備。
戰(zhàn)略思維的綜合性。全局性的重大問題不是單一性的問題,而是由局部性問題綜合構(gòu)成的,就像森林是由樹木構(gòu)成一樣。局部性問題之間不是相互孤立的,而是相互聯(lián)系、相互影響的。戰(zhàn)略思維要求我們既要避免只見樹木不見森林,也要避免只見森林不見樹木,要把局部性問題聯(lián)系起來綜合考慮,把握整體局勢。在改革中,各個領域、各個方面的問題具有一定的相對獨立性,如經(jīng)濟領域、政治領域、文化領域等不同領域的問題,可以相對獨立地加以解決。但在現(xiàn)實社會生活中,這些問題不是絕對獨立的,而是相互影響的,解決這些問題的改革措施之間也不是沒有關系的。在解決各種問題時,要考慮到這些問題之間的關聯(lián)性,要注意改革措施之間的協(xié)調(diào)性,避免相互矛盾、相互沖突。
戰(zhàn)略思維的層次性。全局和局部之間的劃分是相對的,一定的全局是相對一定的局部而言,而局部中又包含局部,一定的局部相對它的內(nèi)部構(gòu)成來看,它又成為全局。戰(zhàn)略問題具有層次性,戰(zhàn)略思維也具有層次性,處在哪個層次上,就要考慮哪個層次的戰(zhàn)略問題。改革是分層次的,從全國全社會的改革,到省級、市級、縣級,直到基層的改革,分為不同的層次。就某個層次的改革來說,也是一個整體,包含各個方面的改革,也需要運用戰(zhàn)略思維來考慮這個層次上的改革問題。一般認為,戰(zhàn)略思維只是最高層領導才需要運用的,實際上各個層次的領導者都處于特定的全局上,都需要運用戰(zhàn)略思維來考慮自己面臨的問題。
戰(zhàn)略思維的動態(tài)性。有些人認為,對戰(zhàn)略問題一旦做出總體決策、總體部署,就可以“以不變應萬變”,照著去執(zhí)行就行了。戰(zhàn)略決策具有穩(wěn)定性,但這種穩(wěn)定性是相對的而不是絕對的。由于外部和內(nèi)部因素的變化,特別是由于存在一些不可能完全掌控的不確定性因素,原來的決策在某些方面可能不適應,需要作一些調(diào)整。要注意戰(zhàn)略思維不是靜態(tài)思維,而是動態(tài)思維,要根據(jù)局勢的變化,及時作出反應、調(diào)整決策。改革是一個動態(tài)過程,當前問題解決了,又會出現(xiàn)新的問題,特別是改革涉及一些深層次的利益問題,往往會出現(xiàn)一些預料不到的情況,因此,要以動態(tài)思維謀劃改革,對改革中的不確定性因素要有思想準備,當出現(xiàn)新情況時,要及時分析、及時作出應對決策。
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