2014年底召開的全國留學工作會議，是新中國歷史上第一次對出國留學和來華留學工作進行統(tǒng)籌謀劃部署的會議。習近平總書記專門作出重要指示：新形勢下，留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學和來華留學，綜合運用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻。在今年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記強調(diào)指出，留學人員是人才隊伍的重要組成部分，要堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的方針，鼓勵留學人員回國工作或以多種形式為國服務。習近平總書記的重要指示體現(xiàn)了黨中央對留學工作的高度重視，為做好新時期留學工作提供了根本遵循，提出了新的更高的要求，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決落實。

一、成就與經(jīng)驗

留學事業(yè)歷來與國家和民族的命運緊密相連。從留學事業(yè)歷史發(fā)展軌跡看，留學工作既是國家強盛和民族自信的體現(xiàn)與必然選擇，也事關國家經(jīng)濟社會發(fā)展與綜合國力提升。新中國成立特別是改革開放以來，黨和國家制定、實施一系列方針政策，推動留學事業(yè)取得令人矚目的成績：我國已發(fā)展成為世界上最大留學輸出國和亞洲重要留學目的國，各類出國留學人員累計350萬人，留學回國人員累計180萬人，來華留學生源遍布200個國家和地區(qū)，累計300多萬人次，掀起了中國乃至世界歷史上規(guī)模最大的留學潮。

留學事業(yè)已經(jīng)成為培養(yǎng)高層次人才、服務國家戰(zhàn)略的重要途徑，成為深化中外人文交流、提升國家軟實力的重要載體。我國留學事業(yè)在長期探索實踐中形成了獨具特色的原則和理念。首先，黨的領導為做好留學工作指明政治方向。正是因為我們黨始終堅持從民族復興的歷史高度出發(fā)，才鑄就了今天蓬勃發(fā)展的留學事業(yè)，因此必須堅決貫徹落實黨對留學事業(yè)的領導和工作部署。其次，解放思想和充分自信為做好留學工作奠定思想基礎。因此必須堅持開放包容，推動多元文明交流互鑒，對我們的道路、理論、制度、文化與發(fā)展前景充滿自信。再次，瞄準國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為做好留學工作樹立目標導向。因此必須根據(jù)時代發(fā)展變化和國家發(fā)展戰(zhàn)略做好教育的對外交流頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，使廣大留學人員能學有專攻、學能致用、用而有成。最后，以人為本的管理機制為做好留學工作提供動力保障。因此必須堅持協(xié)同推進，提振教育綜合改革信心，優(yōu)化教育資源配置方式，為廣大留學人員不斷創(chuàng)造出更好的留學和施展才干的環(huán)境。

二、機遇與使命

當前，國際體系和秩序深度調(diào)整，全球經(jīng)濟深刻轉(zhuǎn)型，國際矛盾突出，斗爭尖銳，給我國留學事業(yè)發(fā)展帶來新的問題和挑戰(zhàn)。與此同時，“四個全面”戰(zhàn)略布局為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階、開創(chuàng)新局面提供了戰(zhàn)略導引，為留學事業(yè)發(fā)展帶來了新的重大機遇。全面謀劃、統(tǒng)籌推進留學事業(yè)改革發(fā)展，必須清醒認識我們面臨的環(huán)境，堅持問題導向，瞄準國家重大戰(zhàn)略，更好服務于國家發(fā)展大勢和改革開放全局。

服務國家外交戰(zhàn)略大局。習近平總書記多次強調(diào)人文交流的重要性，為人文交流確定了國家外交戰(zhàn)略三大支柱之一的地位。構建與我國大國外交相適應的教育軟實力，服務國家外交戰(zhàn)略大局，要立足中國特色，樹立中國風格，培育中國氣派，將留學事業(yè)與國家對外戰(zhàn)略中的重點國家、支點國家統(tǒng)籌考慮。當前要著重配合大國外交、周邊外交和“一帶一路”、“兩個走廊”等國家對外重大發(fā)展戰(zhàn)略，通過中外教育合作與人文交流擴展，傳播中國理念，對外展示自信、開放、包容的大國氣度，對內(nèi)培育成熟理性的國民心態(tài)，增強國家政治影響力，加快與各國形成命運共同體進程。

服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。留學人員是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略人才資源。充分調(diào)動廣大留學人員的積極性主動性創(chuàng)造性，既是在激烈國際競爭中贏得主動的重大選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的必然要求。首先要服務于國家自主創(chuàng)新能力提升，圍繞創(chuàng)新型國家建設需要，依托國家重大科研項目和重大工程、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國際學術交流合作項目，加強人才—項目—基地一體化建設，推動留學回國的戰(zhàn)略科學家和領軍人才加快突破關鍵技術、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科。其次要服務于產(chǎn)業(yè)核心競爭力提高，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整需要，引導廣大留學人員進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務行業(yè)，提供高端科技支撐和先進管理經(jīng)驗，不斷拓展新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點。三是要服務于中外經(jīng)濟社會交流合作，圍繞國家經(jīng)濟社會對外合作戰(zhàn)略，既要積極服務于推動我國同其他國家團結合作，讓我國發(fā)展更好融入世界發(fā)展，又要服務于推動周邊國家甚至世界各國都來搭乘我國發(fā)展的快車，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡和遍布全球的伙伴關系網(wǎng)絡。

服務教育綜合改革布局。我國教育綜合改革進入深水期，留學事業(yè)作為教育事業(yè)的有機組成部分，要以高度責任感和強烈使命感承擔起服務教育綜合改革布局的歷史重任。首先要用全局意識和全球視野認識教育綜合改革，把留學事業(yè)作為整個教育系統(tǒng)綜合改革體系的重要組成，放在社會主義現(xiàn)代化建設全局中進行考慮，借鑒國外成功經(jīng)驗，全面提升我國教育的綜合實力和國際競爭力。其次要用普遍聯(lián)系觀點設計教育綜合改革，把留學工作與其他教育工作緊密聯(lián)系，與中外合作辦學、孔子學院建設等更好協(xié)同，堅持“走出去”“引進來”相結合，引入國際優(yōu)質(zhì)教育資源、人才資源，與我國教育事業(yè)實現(xiàn)共同促進、共同提升。三是要用統(tǒng)籌兼顧辦法推進教育綜合改革。當前教育部正在深入推進教育國際合作交流綜合改革試驗區(qū)建設，在現(xiàn)有框架下探索出符合我國特色的教育國際交流合作機制，以推動整個教育體制改革創(chuàng)新。