第三十三章　加快金融體制改革

第一節(jié)　深化金融企業(yè)改革

積極推進國有商業(yè)銀行綜合改革，通過加快處置不良資產、充實資本金、股份制改造和上市等途徑，完善公司治理結構，健全內控機制，建設具有國際競爭力的現(xiàn)代股份制銀行。合理確定政策性銀行職能定位，健全自我約束機制、風險調控機制和風險補償機制。加快其他商業(yè)銀行、郵政儲蓄機構等金融機構改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融企業(yè)，鼓勵社會資金參與中小金融機構的設立、重組與改造。完善金融機構規(guī)范運作的基本制度，穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經營試點。推進金融資產管理公司改革。完善保險公司治理結構，深化保險資金運用管理體制改革。

第二節(jié)　加快發(fā)展直接融資

積極發(fā)展股票、債券等資本市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。推進證券發(fā)行、交易、并購等基礎性制度建設，促進上市公司、證券經營機構規(guī)范運作，建立多層次市場體系，完善市場功能，拓寬資金入市渠道，提高直接融資比重。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，做好產業(yè)投資基金試點工作。

第三節(jié)　健全金融調控機制

加強貨幣政策與其他宏觀政策的相互協(xié)調配合，完善金融調控體系。建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合、協(xié)調發(fā)展的機制，維護金融穩(wěn)定和金融安全。穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場，理順貨幣政策傳導機制，推進利率市場化改革。完善有管理的浮動匯率制度，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

第四節(jié)　完善金融監(jiān)管體制

建立金融風險識別、預警和控制體系，防范和化解系統(tǒng)性金融風險。規(guī)范金融機構市場退出機制，建立相應的存款保險、投資者保護和保險保障制度。提高金融監(jiān)管水平，加強風險監(jiān)管和資本充足率約束，建立健全銀行、證券、保險監(jiān)管機構間以及同宏觀調控部門的協(xié)調機制。

第三十四章　完善現(xiàn)代市場體系

第一節(jié)　健全全國統(tǒng)一開放市場

進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，完善商品市場，健全資本、土地、技術和勞動力等要素市場。嚴格界定公益性用地和經營性用地，經營性基礎設施用地實行有償使用，完善經營性用地招標拍賣掛牌出讓和非經營性用地公開供地制度。規(guī)范發(fā)展產權交易市場。積極發(fā)展技術市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。

第二節(jié)　完善價格形成機制

積極穩(wěn)妥地推進資源性產品價格改革。合理調整水利工程供水、城市供水和再生水價格。推進電價改革，逐步建立發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府定價的機制。適時推進石油價格改革，建立與替代能源價格掛鉤的天然氣價格形成機制。擴大市場形成土地價格的范圍。

第三節(jié)　規(guī)范市場秩序

打擊各種違法經營活動，規(guī)范市場主體行為和市場競爭秩序。清理整頓對企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派。加強價格監(jiān)管，禁止價格欺詐、價格操縱等行為。以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。

第九篇　實施互利共贏的開放戰(zhàn)略

堅持對外開放基本國策，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，更好地促進國內發(fā)展與改革，切實維護國家經濟安全。

第三十五章　加快轉變對外貿易增長方式

按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、彌補資源不足、擴大發(fā)展空間、提高附加價值的要求，積極發(fā)展對外貿易，促進對外貿易由數量增加為主向質量提高為主轉變。到2010年貨物貿易、服務貿易進出口總額分別達到2.3萬億美元和4000億美元。

第一節(jié)　優(yōu)化出口結構

以自有品牌、自主知識產權和自主營銷為重點，引導企業(yè)增強綜合競爭力。支持自主性高技術產品、機電產品和高附加值勞動密集型產品出口。嚴格執(zhí)行勞動、安全、環(huán)保標準，規(guī)范出口成本構成，控制高耗能、高污染和資源性產品出口。完善加工貿易政策，繼續(xù)發(fā)展加工貿易，著重提高產業(yè)層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產業(yè)升級。引導企業(yè)構建境外營銷網絡，增強自主營銷能力。積極開拓非傳統(tǒng)出口市場，推進市場多元化。加強對出口商品價格、質量、數量的動態(tài)監(jiān)測，構建質量效益導向的外貿促進和調控體系。

第二節(jié)　積極擴大進口

實行進出口基本平衡的政策，發(fā)揮進口在促進我國經濟發(fā)展中的作用。完善進口稅收政策，擴大先進技術、關鍵設備及零部件和國內短缺的能源、原材料進口，促進資源進口多元化。

第三節(jié)　發(fā)展服務貿易

擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿易出口。鼓勵外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務等。建設若干服務業(yè)外包基地，有序承接國際服務業(yè)轉移。積極穩(wěn)妥擴大服務業(yè)開放，建立服務貿易監(jiān)管體制和促進體系。

第四節(jié)　完善公平貿易政策

健全貿易運行監(jiān)測預警體系和摩擦應對機制，合理運用反傾銷、反補貼、保障措施，增強應對貿易爭端能力，維護企業(yè)合法權益和國家利益。加強國際貿易的多雙邊對話與合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。完善貿易法律制度，建立大宗商品進出口協(xié)調機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范貿易秩序。有效運用技術性貿易措施，加強進出口檢驗檢疫和疫情監(jiān)控。