第三十六章　提高利用外資質(zhì)量

抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)積極有效利用外資，重點(diǎn)通過利用外資引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，把利用外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來。

第一節(jié)　引導(dǎo)外商投資方向

完善法律法規(guī)和政策，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。引導(dǎo)外資更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地。鼓勵跨國公司在我國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心。鼓勵外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應(yīng)。

第二節(jié)　促進(jìn)利用外資方式多樣化

引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)同跨國公司開展多種形式的合作，發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng)。在保護(hù)國內(nèi)自主品牌基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和規(guī)范外商參與國內(nèi)企業(yè)改組改造。有效利用境外資本市場，支持國內(nèi)企業(yè)境外上市。完善風(fēng)險投資退出機(jī)制，鼓勵外商風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金來華投資。鼓勵具備條件的境外機(jī)構(gòu)參股國內(nèi)證券公司和基金管理公司。

繼續(xù)用好國際金融組織和外國政府貸款，重點(diǎn)投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地，用于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理、審慎使用國際商業(yè)貸款，允許具備條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外融資。加強(qiáng)對外債的宏觀監(jiān)測和管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，保持適度的外債規(guī)模。

第三十七章　積極開展國際經(jīng)濟(jì)合作

完善促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動和優(yōu)化配置的體制和政策，積極發(fā)展與周邊國家及其他國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實現(xiàn)互利共贏。

第一節(jié)　實施“走出去”戰(zhàn)略

支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，促進(jìn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，培育和發(fā)展我國的跨國公司。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、平等互利的原則擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工程承包水平，穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)合作。完善境外投資促進(jìn)和保障體系，加強(qiáng)對境外投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險管理和海外國有資產(chǎn)監(jiān)管。

第二節(jié)　推進(jìn)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

統(tǒng)籌規(guī)劃并穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易、投資、交通運(yùn)輸?shù)谋憷?，積極參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)對話與協(xié)商，發(fā)展與各國的雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作。積極參與多邊貿(mào)易、投資規(guī)則制定，推動建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。增加我國對其他發(fā)展中國家的援助，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第十篇　推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，扎實推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

第三十八章　全面做好人口工作

第一節(jié)　穩(wěn)定人口低生育水平

堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策，落實人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制。建立獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭扶助制度，完善基本服務(wù)項目免費(fèi)制度。加強(qiáng)計劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)。完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育服務(wù)管理體系。

第二節(jié)　改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)

普及優(yōu)生優(yōu)育知識，實施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，加大出生缺陷干預(yù)力度，鼓勵婚前和孕前醫(yī)學(xué)檢查，預(yù)防和控制先天性感染、遺傳性因素對出生人口健康的影響。采取綜合措施有效治理出生人口性別比升高的問題。

第三節(jié)　積極應(yīng)對人口老齡化

弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍。積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全社會的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人生活質(zhì)量，保障老年人權(quán)益。實施愛心護(hù)理工程，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助、家庭病床等面向老年人的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第四節(jié)　保障婦女兒童權(quán)益

落實男女平等基本國策，實施婦女發(fā)展綱要，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)的權(quán)利，加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健、扶貧減貧、勞動保護(hù)、法律援助等工作。堅持兒童優(yōu)先原則，實施兒童發(fā)展綱要，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。改善兒童成長環(huán)境，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。完善孤殘兒童手術(shù)康復(fù)、家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入和艾滋孤兒救助機(jī)制。

第五節(jié)　保障殘疾人權(quán)益

倡導(dǎo)和鼓勵社會各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、貧困殘疾人脫貧、殘疾少年兒童義務(wù)教育、殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會保障等工作，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會生活的條件。

第三十九章　提高人民生活水平

第一節(jié)　千方百計擴(kuò)大就業(yè)

把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更突出的位置，實行積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力控制失業(yè)規(guī)模。繼續(xù)實施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的財稅、信貸等優(yōu)惠政策。健全就業(yè)服務(wù)體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。完善對困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)援助制度。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。支持并規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)。全面實行勞動合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，完善勞動爭議處理體制。全面建立用人單位守法誠信制度。完善企業(yè)裁員機(jī)制，避免把富余人員集中推向社會。國有企業(yè)要盡可能通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員。加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管、勞動保護(hù)和勞動執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用工行為，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

第二節(jié)　加大收入分配調(diào)節(jié)力度

完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。加快推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范個人收入分配秩序，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管，努力緩解行業(yè)、地區(qū)和社會成員間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。更加注重社會公平，特別要關(guān)注就學(xué)、就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，完善國有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制?？刂坪驼{(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)的收入，建立健全個人收入申報制，強(qiáng)化個人所得稅征管。堅決取締各種非法收入。