各位代表： 

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作關(guān)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告，請(qǐng)審議。 

早在一九八三年，國(guó)務(wù)院就著手進(jìn)行一九八六年到一九九零年的第七個(gè)五年計(jì)劃的擬定工作，組織有關(guān)部門和專家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題展開(kāi)討論和預(yù)測(cè)。一九八五年九月，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》，明確提出了“七五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和一系列適應(yīng)新形勢(shì)的方針政策。國(guó)務(wù)院根據(jù)中共中央的建議，對(duì)計(jì)劃安排作了進(jìn)一步的深入研究，反復(fù)進(jìn)行綜合平衡和各種計(jì)算，同時(shí)征求了各部門、各地方的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)三年多的工作，第七個(gè)五年計(jì)劃草案已制定完畢，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，我先報(bào)告一下“六五”計(jì)劃的執(zhí)行情況，因?yàn)檫@是制定“七五”計(jì)劃的重要依據(jù)。然后，再就“七五”時(shí)期的基本任務(wù)和主要建設(shè)方針，這個(gè)期間的經(jīng)濟(jì)體制改革，以及我國(guó)的外交政策，作若干必要的說(shuō)明。 

一、“六五”計(jì)劃執(zhí)行情況的回顧 

經(jīng)五屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的第六個(gè)五年計(jì)劃，要求在一九八一年至一九八五年的五年中，“繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，進(jìn)一步解決過(guò)去遺留下來(lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，取得實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為第七個(gè)五年計(jì)劃期間的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件”。五年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的共同努力，上述要求已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)。“六五”計(jì)劃規(guī)定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)、技術(shù)改造、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、教育科學(xué)文化、改善人民生活等方面的任務(wù)和指標(biāo)，絕大部分都已提前完成或超額完成。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了深刻變化。這些成就和變化，無(wú)論同建國(guó)以來(lái)幾個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的情況相比，還是同世界各國(guó)同期的情況相比，都是很突出的。 

在過(guò)去的五年中，我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之十一，其中工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之十二（包括村辦工業(yè)），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之八點(diǎn)一（不包括村辦工業(yè)）；國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)百分之十。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大體相當(dāng)于“一五”時(shí)期，高于其他幾個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，也高于世界許多國(guó)家同期的增長(zhǎng)速度。特別是這五年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，是建國(guó)以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期。我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從一九五三年至一九八○年的二十八年間平均每年增長(zhǎng)百分之三點(diǎn)五，其中增長(zhǎng)較快的“一五”時(shí)期平均每年增長(zhǎng)百分之四點(diǎn)五，“五五”時(shí)期平均每年增長(zhǎng)百分之五點(diǎn)一，而“六五’時(shí)期的年平均增長(zhǎng)速度比這兩個(gè)時(shí)期都高得多。農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的迅速發(fā)展，為我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造了極為有利的條件。 

在過(guò)去的五年中，我國(guó)若干關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。“六五”時(shí)期同“五五”時(shí)期相比，我國(guó)糧食的年平均產(chǎn)量由三億零五百三十萬(wàn)噸增加到三億七千零六十二萬(wàn)噸，棉花由二百二十四萬(wàn)噸增加到四百三十二萬(wàn)噸，豬牛羊肉由九百三十七萬(wàn)噸增加到一千四百六十二萬(wàn)噸。從一九八○年至一九八五年，我國(guó)原煤產(chǎn)量由六億二千萬(wàn)噸增加到八億五千萬(wàn)噸，原油由一億零六百萬(wàn)噸增加到一億二千五百萬(wàn)噸，發(fā)電量由三千億度增加到四千零七十三億度，鋼由三千七百萬(wàn)噸增加到四千六百六十六萬(wàn)噸。我國(guó)有十億多人口，目前主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量還相當(dāng)?shù)?，但由于前五年上述各?xiàng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都大幅度增長(zhǎng)，它們的總產(chǎn)量不僅在世界上是比較高的，而且在世界上所占的位次也大都提前了。這標(biāo)志著我國(guó)總的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著的增強(qiáng)。 

在過(guò)去的五年中，我國(guó)的基本建設(shè)和技術(shù)改造取得了重大成就。“六五”期間，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到五千三百億元，新增固定資產(chǎn)三千八百八十億元。建成投產(chǎn)大中型項(xiàng)目四百九十六個(gè)，其中能源、交通項(xiàng)目一百零三個(gè)。五年內(nèi)新增發(fā)電裝機(jī)容量一千九百五十萬(wàn)千瓦，采煤能力八千萬(wàn)噸，原油開(kāi)采能力五千萬(wàn)噸，鐵路通車?yán)锍桃磺灏俟铩?fù)線里程一千五百公里、電氣化里程二千四百公里，港口深水泊位吞吐能力一億噸?，F(xiàn)有企業(yè)更新改造的步伐加快，共建成投產(chǎn)項(xiàng)目二十多萬(wàn)個(gè)，一些行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)水平明顯提高。機(jī)械行業(yè)和電子行業(yè)達(dá)到國(guó)際上比較先進(jìn)水平的產(chǎn)品品種，在過(guò)去的五年中有了成倍的增加。這些不僅促進(jìn)了“六五”期間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且為“七五”時(shí)期和九十年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 

在過(guò)去的五年中，我國(guó)財(cái)政收入由下降轉(zhuǎn)為上升，后三年出現(xiàn)了大幅度穩(wěn)定增長(zhǎng)的可喜形勢(shì)。“五五”末期，國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)較大的赤字，一九七九和一九八○兩年合計(jì)近三百億元。“六五’期間，通過(guò)調(diào)整和改革，生產(chǎn)發(fā)展，流通擴(kuò)大，效益提高，收入增加。一九八三年國(guó)內(nèi)財(cái)政收入增加一百二十七億元，一九八四年增加二百五十五億元，一九八五年增加三百六十二億元，全年總收入達(dá)到一千八百二十九億元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。在過(guò)去的幾個(gè)五年計(jì)劃期間，財(cái)政收入增加最多的是“五五”時(shí)期，一九八○比一九七五年增加二百二十六億元，而“六五”期間的增加額大大超過(guò)“五五”間期，一九八五年比一九八○年增加七百八十六億元，在國(guó)家財(cái)政收入增加的同時(shí)，預(yù)算外資金也大幅度增加，一九八五年達(dá)到一千四百三十億元，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩項(xiàng)資金合計(jì)比一九八○年增加了一倍。 

在過(guò)去的五年中，我國(guó)科技、教育、文化事業(yè)重新出現(xiàn)了繁榮興旺的局面。“六五”期間，國(guó)家財(cái)政用于這些方面的經(jīng)費(fèi)共為一千一百七十二億元，比“五五”時(shí)期的五百七十七億元增長(zhǎng)一倍。這五年共取得重要科研成果三萬(wàn)三千項(xiàng)，有九百三十七項(xiàng)獲得國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)，其中一部分居于世界領(lǐng)先地位或達(dá)到世界先進(jìn)水平?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用和群眾性的技術(shù)革新，取得了顯著效果。高等教育發(fā)展迅速，普通高等學(xué)校在校學(xué)生由一九八○年的一百一十四萬(wàn)人增加到一九八五年的一百七十萬(wàn)人。中等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始取得成效，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展很快，普及初等教育的工作有了進(jìn)展，各種形式的成人教育以前所未有的廣度在全國(guó)展開(kāi)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視等各項(xiàng)文化事業(yè)和衛(wèi)生、體育事業(yè)，都有了新的發(fā)展。 

在過(guò)去的五年中，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流打開(kāi)了新局面，對(duì)外開(kāi)放的廣度或深度都超過(guò)了歷史上的任何時(shí)期。“六五”期間，進(jìn)出口貿(mào)易總額合計(jì)達(dá)到二千三百億美元，比“五五”時(shí)期翻了一番，在世界上所占的位次明顯提高。一九八五年同一九八○年相比，國(guó)家外匯儲(chǔ)備有了增加。全國(guó)通過(guò)各種形式使用國(guó)外貸款一百零三億美元，吸收外商直接投資五十三億美元，在各地建立了一批中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。五年間全國(guó)共引進(jìn)國(guó)外技術(shù)一萬(wàn)多項(xiàng)，其中有一部分是具有國(guó)際七十年代末和八十年代初期水平的先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)，使許多企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)水平和管理水平有了顯著提高。此外，我們還在發(fā)展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和旅游業(yè)等方面，取得了較大的進(jìn)展。