各位代表： 

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作關(guān)于我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計劃的報告，請審議。 

早在一九八三年，國務(wù)院就著手進(jìn)行一九八六年到一九九零年的第七個五年計劃的擬定工作，組織有關(guān)部門和專家對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題展開討論和預(yù)測。一九八五年九月，中國共產(chǎn)黨全國代表會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》，明確提出了“七五”計劃的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和一系列適應(yīng)新形勢的方針政策。國務(wù)院根據(jù)中共中央的建議，對計劃安排作了進(jìn)一步的深入研究，反復(fù)進(jìn)行綜合平衡和各種計算，同時征求了各部門、各地方的意見。經(jīng)過三年多的工作，第七個五年計劃草案已制定完畢，現(xiàn)提請大會審議。下面，我先報告一下“六五”計劃的執(zhí)行情況，因為這是制定“七五”計劃的重要依據(jù)。然后，再就“七五”時期的基本任務(wù)和主要建設(shè)方針，這個期間的經(jīng)濟(jì)體制改革，以及我國的外交政策，作若干必要的說明。 

一、“六五”計劃執(zhí)行情況的回顧 

經(jīng)五屆人大五次會議批準(zhǔn)的第六個五年計劃，要求在一九八一年至一九八五年的五年中，“繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，進(jìn)一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題，取得實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為第七個五年計劃期間的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件”。五年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國各族人民的共同努力，上述要求已經(jīng)圓滿實現(xiàn)。“六五”計劃規(guī)定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、基本建設(shè)、技術(shù)改造、國內(nèi)外貿(mào)易、教育科學(xué)文化、改善人民生活等方面的任務(wù)和指標(biāo)，絕大部分都已提前完成或超額完成。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，全國經(jīng)濟(jì)和社會面貌發(fā)生了深刻變化。這些成就和變化，無論同建國以來幾個五年計劃時期的情況相比，還是同世界各國同期的情況相比，都是很突出的。 

在過去的五年中，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長百分之十一，其中工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長百分之十二（包括村辦工業(yè)），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長百分之八點一（不包括村辦工業(yè)）；國民生產(chǎn)總值平均每年增長百分之十。這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度大體相當(dāng)于“一五”時期，高于其他幾個五年計劃時期，也高于世界許多國家同期的增長速度。特別是這五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，是建國以來發(fā)展最快的時期。我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從一九五三年至一九八○年的二十八年間平均每年增長百分之三點五，其中增長較快的“一五”時期平均每年增長百分之四點五，“五五”時期平均每年增長百分之五點一，而“六五’時期的年平均增長速度比這兩個時期都高得多。農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的迅速發(fā)展，為我國整個經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定增長創(chuàng)造了極為有利的條件。 

在過去的五年中，我國若干關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增長。“六五”時期同“五五”時期相比，我國糧食的年平均產(chǎn)量由三億零五百三十萬噸增加到三億七千零六十二萬噸，棉花由二百二十四萬噸增加到四百三十二萬噸，豬牛羊肉由九百三十七萬噸增加到一千四百六十二萬噸。從一九八○年至一九八五年，我國原煤產(chǎn)量由六億二千萬噸增加到八億五千萬噸，原油由一億零六百萬噸增加到一億二千五百萬噸，發(fā)電量由三千億度增加到四千零七十三億度，鋼由三千七百萬噸增加到四千六百六十六萬噸。我國有十億多人口，目前主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量還相當(dāng)?shù)?，但由于前五年上述各項產(chǎn)品的產(chǎn)量都大幅度增長，它們的總產(chǎn)量不僅在世界上是比較高的，而且在世界上所占的位次也大都提前了。這標(biāo)志著我國總的經(jīng)濟(jì)實力有了顯著的增強(qiáng)。 

在過去的五年中，我國的基本建設(shè)和技術(shù)改造取得了重大成就。“六五”期間，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到五千三百億元，新增固定資產(chǎn)三千八百八十億元。建成投產(chǎn)大中型項目四百九十六個，其中能源、交通項目一百零三個。五年內(nèi)新增發(fā)電裝機(jī)容量一千九百五十萬千瓦，采煤能力八千萬噸，原油開采能力五千萬噸，鐵路通車?yán)锍桃磺灏俟?、?fù)線里程一千五百公里、電氣化里程二千四百公里，港口深水泊位吞吐能力一億噸?，F(xiàn)有企業(yè)更新改造的步伐加快，共建成投產(chǎn)項目二十多萬個，一些行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)水平明顯提高。機(jī)械行業(yè)和電子行業(yè)達(dá)到國際上比較先進(jìn)水平的產(chǎn)品品種，在過去的五年中有了成倍的增加。這些不僅促進(jìn)了“六五”期間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，而且為“七五”時期和九十年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 

在過去的五年中，我國財政收入由下降轉(zhuǎn)為上升，后三年出現(xiàn)了大幅度穩(wěn)定增長的可喜形勢。“五五”末期，國家財政出現(xiàn)較大的赤字，一九七九和一九八○兩年合計近三百億元。“六五’期間，通過調(diào)整和改革，生產(chǎn)發(fā)展，流通擴(kuò)大，效益提高，收入增加。一九八三年國內(nèi)財政收入增加一百二十七億元，一九八四年增加二百五十五億元，一九八五年增加三百六十二億元，全年總收入達(dá)到一千八百二十九億元，實現(xiàn)了收支平衡。在過去的幾個五年計劃期間，財政收入增加最多的是“五五”時期，一九八○比一九七五年增加二百二十六億元，而“六五”期間的增加額大大超過“五五”間期，一九八五年比一九八○年增加七百八十六億元，在國家財政收入增加的同時，預(yù)算外資金也大幅度增加，一九八五年達(dá)到一千四百三十億元，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩項資金合計比一九八○年增加了一倍。 

在過去的五年中，我國科技、教育、文化事業(yè)重新出現(xiàn)了繁榮興旺的局面。“六五”期間，國家財政用于這些方面的經(jīng)費共為一千一百七十二億元，比“五五”時期的五百七十七億元增長一倍。這五年共取得重要科研成果三萬三千項，有九百三十七項獲得國家科技發(fā)明獎，其中一部分居于世界領(lǐng)先地位或達(dá)到世界先進(jìn)水平?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用和群眾性的技術(shù)革新，取得了顯著效果。高等教育發(fā)展迅速，普通高等學(xué)校在校學(xué)生由一九八○年的一百一十四萬人增加到一九八五年的一百七十萬人。中等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整開始取得成效，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展很快，普及初等教育的工作有了進(jìn)展，各種形式的成人教育以前所未有的廣度在全國展開。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視等各項文化事業(yè)和衛(wèi)生、體育事業(yè)，都有了新的發(fā)展。 

在過去的五年中，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流打開了新局面，對外開放的廣度或深度都超過了歷史上的任何時期。“六五”期間，進(jìn)出口貿(mào)易總額合計達(dá)到二千三百億美元，比“五五”時期翻了一番，在世界上所占的位次明顯提高。一九八五年同一九八○年相比，國家外匯儲備有了增加。全國通過各種形式使用國外貸款一百零三億美元，吸收外商直接投資五十三億美元，在各地建立了一批中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資經(jīng)營企業(yè)。五年間全國共引進(jìn)國外技術(shù)一萬多項，其中有一部分是具有國際七十年代末和八十年代初期水平的先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。通過引進(jìn)技術(shù)和中外合資、合作經(jīng)營，使許多企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)水平和管理水平有了顯著提高。此外，我們還在發(fā)展對外承包工程、勞務(wù)合作和旅游業(yè)等方面，取得了較大的進(jìn)展。