加強法治社會建設(shè)，既是全面推進依法治國的固本之舉，又是法治一體建設(shè)的重要基石。相對于法治國家和法治政府而言，法治社會建設(shè)具有獨特的訴求與內(nèi)涵，并且處于更為基礎(chǔ)性的地位。從社會主義法治建設(shè)的現(xiàn)實來看，社會領(lǐng)域的法治建設(shè)更為薄弱，也更加復(fù)雜。為此，有必要厘清法治社會建設(shè)中的基本問題，凝聚各方共識和智慧，合理有效地推進法治社會建設(shè)。筆者認為，當前我國法治社會建設(shè)中主要存在以下十大要點。

一、法治社會建設(shè)在法治一體建設(shè)中具有基礎(chǔ)性

法治社會建設(shè)與法治國家、法治政府建設(shè)具有一體性，在一體性基礎(chǔ)之上，還應(yīng)當強調(diào)法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)性。如果沒有堅實的社會基礎(chǔ)、有效的法治社會建設(shè)，法治國家、法治政府建設(shè)將成為無源之水、無本之木。法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)性還體現(xiàn)在，法治社會建設(shè)水平高低直接反映了法治國家和法治政府建設(shè)的成效。全面推進依法治國，固然需要加強對公權(quán)力的治理，確保國家機關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，但這并不必然會實現(xiàn)全體社會成員的遵紀守法。因此，必須強調(diào)法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)的一體性，并將法治作為公私兩域的普遍準則，重視法治社會建設(shè)在一體建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，切勿厚此薄彼。

二、法治社會建設(shè)應(yīng)走共治社會之路

法治社會建設(shè)應(yīng)當堅定不移地開辟官民共治的新路。通過政府與社會之間的共治，激活法治的潛在能量，為法治社會建設(shè)提供完備的制度供給。應(yīng)該看到，我國目前社會發(fā)展還不成熟，社會組織還不規(guī)范，社會主體還難以擔(dān)負起合格的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)提供者的角色，在法治社會建設(shè)中應(yīng)當更多地發(fā)揮政府的引領(lǐng)與示范作用。在政府與社會相對獨立的前提之下，努力實現(xiàn)公權(quán)力的退位、歸位與理性再定位，積極構(gòu)建政府與社會之間互動互構(gòu)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，讓政府通過“嵌入”社會，為社會主體參與公共事務(wù)提供條件，保障社會建設(shè)始終在法治軌道上運行。這意味著隨著社會主體和社會組織的發(fā)展壯大，政府應(yīng)當逐步退位、讓位，減持自身的社會治理權(quán)。

三、權(quán)利義務(wù)的一致性是法治社會建設(shè)的基本依據(jù)

權(quán)利義務(wù)具有相互關(guān)聯(lián)性與一致性，法治社會建設(shè)的有序開展有賴于社會組織和社會成員能夠正當?shù)匦惺箼?quán)利和自覺地承擔(dān)義務(wù)。為此，既要充分保障社會組織和社會成員的合法權(quán)利，又要合理配置義務(wù)，以義務(wù)涵養(yǎng)權(quán)利、保障權(quán)利，并形成權(quán)利的邊界，確保權(quán)利的合理行使，防止權(quán)利的濫用。權(quán)利義務(wù)是法律調(diào)整人們之間社會關(guān)系的主要手段，在法治社會建設(shè)中應(yīng)當將權(quán)利義務(wù)作為不可分割的整體來看待，既不能過分強調(diào)權(quán)利忽視義務(wù)，也不能只強調(diào)義務(wù)的履行忽視權(quán)利的行使，要著眼于社會組織和社會成員權(quán)利義務(wù)的一致性和辯證統(tǒng)一關(guān)系，構(gòu)建以權(quán)利義務(wù)為經(jīng)緯的社會秩序，規(guī)范各類社會主體的行為，以形成良好的、穩(wěn)定的社會秩序。

四、法治社會建設(shè)中的秩序價值與創(chuàng)新活力之間存在張力

秩序與自由是法的基本價值，法治社會建設(shè)要實現(xiàn)良善之治，應(yīng)當盡可能地在秩序價值與自由價值之間實現(xiàn)平衡。一方面，秩序價值通過明確的、普遍的規(guī)范，能夠提高人們在社會活動中的行為預(yù)期和確定性，為社會主體的自由創(chuàng)新提供必要的制度保障，讓個體的主觀努力和創(chuàng)造獲得基本的法律保護。從這個意義上而言，社會主體自由而全面的發(fā)展需要秩序的保駕護航，法治社會建設(shè)應(yīng)當重視秩序價值和穩(wěn)定價值。另一方面，秩序價值強調(diào)的是對穩(wěn)定有序的社會狀態(tài)的實現(xiàn)與維持，而社會主體的創(chuàng)新活力則強調(diào)個體個性的張揚與發(fā)揮。如果將秩序價值和穩(wěn)定價值絕對化，必然會擠壓社會主體的自由和權(quán)利，使社會喪失必要的創(chuàng)新活力，不利于法治社會建設(shè)的積極健康發(fā)展。對于法治社會建設(shè)而言，秩序價值只是初級價值，而非唯一價值，法治社會建設(shè)應(yīng)當在秩序與活力之間、秩序與自由之間保持適度的張力，并且合理處理這一張力。