五、法治社會(huì)建設(shè)要根植于治理方式的轉(zhuǎn)型

我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，作為法治建設(shè)短板與薄弱環(huán)節(jié)的法治社會(huì)建設(shè)，具有極強(qiáng)的復(fù)雜性和獨(dú)特性，治理難度也較大。社會(huì)領(lǐng)域治理問(wèn)題的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，呼喚治理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。過(guò)去我們長(zhǎng)期依賴簡(jiǎn)單、低效的社會(huì)治理方式，過(guò)多地使用命令型、控制型的治理方式，較少地運(yùn)用激勵(lì)型、非對(duì)抗性的治理方式，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)治理的發(fā)展需要。在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，要遵循社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，從價(jià)值理念和具體技術(shù)兩個(gè)層面，推動(dòng)治理方式從命令向協(xié)商、從孤立向合作、從強(qiáng)制向引導(dǎo)、從單一向多元、從直接向間接的轉(zhuǎn)變；培育和豐富現(xiàn)代化的社會(huì)治理方式和技術(shù)，拓寬社會(huì)治理的邊界，提高社會(huì)治理的精度，降低社會(huì)治理的成本。以社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)型支撐現(xiàn)代化的治理戰(zhàn)略，為全面深化改革鳴鑼開道，下好全面深化改革的先手棋。

六、法治社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與信息化社會(huì)相匹配

伴隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技已經(jīng)使我們所處的社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，也為法治社會(huì)建設(shè)提供了豐富的治理方式和方法。法治社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)高度重視這些新興的科技手段，用信息化手段搭建法治社會(huì)建設(shè)的基本腳手架和平臺(tái)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，將信息化作為社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)型的一種技術(shù)路徑。信息化技術(shù)的廣泛運(yùn)用，讓信息傳遞更加快速、有效，人與人之間的溝通成本降低，社會(huì)活動(dòng)的開放性、參與性和協(xié)同性得以增強(qiáng)，社會(huì)治理的技術(shù)參數(shù)和智能含量大幅提升。在這種轉(zhuǎn)變之下，很多傳統(tǒng)法律制度需要解決的問(wèn)題迎刃而解，在轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式的同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)的重心也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

七、法治社會(huì)建設(shè)必須充分發(fā)揮社會(huì)自組織的作用

隨著社會(huì)多元化與高度異質(zhì)化的發(fā)展，政府獨(dú)攬所有社會(huì)事務(wù)已無(wú)可能，以非政府組織為主體的社會(huì)自組織已然成為社會(huì)治理的重要主體，在我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)自組織并非天然地比政府優(yōu)越。一方面，政府無(wú)法勝任的社會(huì)治理任務(wù)，并不意味著社會(huì)組織一定能夠出色地完成。社會(huì)自組織發(fā)揮治理作用也存在明顯的約束條件，若無(wú)科學(xué)的規(guī)范體系和制度約束，社會(huì)自組織也會(huì)為了謀求自身利益最大化而破壞社會(huì)治理的整體效果。另一方面，社會(huì)自組織發(fā)揮治理作用需要積極的培育、引導(dǎo)與規(guī)范。在法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，將權(quán)力由政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移，首先要改進(jìn)社會(huì)自組織的管理制度。在培育社會(huì)自組織的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)自組織外部行為的規(guī)范和內(nèi)部治理的引導(dǎo)，讓社會(huì)自組織在約束條件下不斷得到優(yōu)化，從而提升社會(huì)治理水平。

八、法治社會(huì)建設(shè)既要注意治理的系統(tǒng)性，又要注意治理的重點(diǎn)

面對(duì)日益復(fù)雜多元、不斷開放演化的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)治理已經(jīng)成為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。社會(huì)領(lǐng)域的法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備的法律規(guī)則體系，為社會(huì)治理提供整體性的制度支持。同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，關(guān)注目前我國(guó)社會(huì)治理中必須解決的突出問(wèn)題：一是潛規(guī)則對(duì)顯規(guī)則的扭曲。我國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域中存在大量缺乏公平正義性質(zhì)的潛規(guī)則，這類規(guī)則與政府的顯規(guī)則構(gòu)成了兩類性質(zhì)完全不同甚至截然相反的規(guī)則體系。迷信、崇拜潛規(guī)則不僅使社會(huì)規(guī)則體系處于分裂狀態(tài)，而且會(huì)扭曲顯規(guī)則，造成社會(huì)秩序的混亂。二是人情關(guān)系對(duì)法律規(guī)則的瓦解。錯(cuò)綜復(fù)雜的人情關(guān)系網(wǎng)綿延、滲透至社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域，并深刻影響著社會(huì)運(yùn)行的方方面面。如果用非制度因素全面支配社會(huì)生活，則會(huì)導(dǎo)致法律規(guī)則的瓦解和法律權(quán)威的喪失。理想的法治社會(huì)，應(yīng)當(dāng)將情與理融匯于法律規(guī)則體系之中。三是反誠(chéng)信行為對(duì)社會(huì)規(guī)則的解構(gòu)。反誠(chéng)信行為破壞了“誠(chéng)信守約”的社會(huì)風(fēng)尚，容易使人們對(duì)社會(huì)規(guī)則喪失信心和信賴感，甚至削弱社會(huì)主體履行規(guī)則的行動(dòng)力，對(duì)社會(huì)運(yùn)行的公共理性產(chǎn)生消極影響。