周舜武 北京市全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)專(zhuān)家組組長(zhǎng)

視頻專(zhuān)輯：http://416w.cn/2015/0819/829906.shtml

完整報(bào)告：http://416w.cn/2015/0819/829919.shtml

PPT：http://416w.cn/2015/0819/829896.shtml

通州區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，大家上午好，非常高興今天能夠來(lái)到通州，就“創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)”的工作和各位進(jìn)行交流。

最近一段時(shí)間，我在準(zhǔn)備今天的發(fā)言的過(guò)程中看了很多通州的創(chuàng)城文件和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，給我印象最深的就是，這些資料中普遍都提出了一個(gè)問(wèn)題，就是“問(wèn)題導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想。我認(rèn)為這是非常正確的，一個(gè)人只有知道自己的不足才能有動(dòng)力和壓力，才能進(jìn)步，“創(chuàng)城”工作同樣如此。

今天的發(fā)言我主要想講通州創(chuàng)城工作存在的問(wèn)題，并提出一些建議。我認(rèn)為講這樣的內(nèi)容有利于更好地推進(jìn)通州的創(chuàng)城工作，同時(shí)也算是我支持通州創(chuàng)城工作的一點(diǎn)行動(dòng)。我講的題目是“如何實(shí)現(xiàn)通州區(qū)的創(chuàng)城目標(biāo)”。講四個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前通州創(chuàng)城工作所處的形勢(shì)與環(huán)境特點(diǎn)。第二個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前影響通州深入開(kāi)展創(chuàng)城工作的主要問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題，對(duì)通州創(chuàng)城工作的建議。

一、當(dāng)前通州“創(chuàng)城”工作所處的形勢(shì)與環(huán)境特點(diǎn)

2012年8月，通州區(qū)開(kāi)展創(chuàng)城工作至今，已經(jīng)完成了第一階段的任務(wù)，取得了全國(guó)文明城區(qū)的提名資格，這是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，值得慶賀。然而，第二階段的任務(wù)比起第一階段來(lái)說(shuō)，時(shí)間更緊、困難更大，要獲得全國(guó)文明城區(qū)的稱(chēng)號(hào)談何容易？所以今天我們來(lái)研究如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城目標(biāo)這個(gè)問(wèn)題。

如何實(shí)現(xiàn)通州區(qū)創(chuàng)城目標(biāo)？

我認(rèn)為首先，我們要認(rèn)清當(dāng)前通州區(qū)在開(kāi)展第二階段創(chuàng)城工作時(shí)，所處的形勢(shì)與環(huán)境。我想用三句話(huà)來(lái)表述通州區(qū)當(dāng)前所處的形勢(shì)與環(huán)境特點(diǎn)。

第一句話(huà)，當(dāng)前通州已具備了良好的創(chuàng)城工作基礎(chǔ)。

前些年，通州的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境狀況等基礎(chǔ)條件確實(shí)比較差，在北京市的綜合排名也是靠后的。城市的管理水平、市民的綜合素質(zhì)、城市的文明程度，都處于一般化的狀態(tài)，和文明城市的標(biāo)準(zhǔn)相比，差距很大。但是近年來(lái)，在確立了北京城市副中心地位以后，特別是在區(qū)委、區(qū)政府做出了“創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)”的歷史性決策以后，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，全區(qū)上上下下對(duì)創(chuàng)城工作投入了極大熱情，并予以積極努力。通州區(qū)不論是在硬件上還是在軟件上，都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，并取得了申報(bào)全國(guó)文明城區(qū)的入場(chǎng)券，為正式申報(bào)全國(guó)文明城區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。

第二句話(huà)，通州創(chuàng)城工作第二階段的奮斗目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)很高，要求很?chē)?yán)。

全國(guó)文明城區(qū)的測(cè)評(píng)內(nèi)容是由中央確定的，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不可能降低，我們只有一條路，就是努力奮斗，以一流的態(tài)度，一流的工作水平達(dá)到國(guó)家的要求，而不能抱有任何僥幸心理，更不能寄希望于人情、感情因素，降低對(duì)通州區(qū)的要求，這是不可能的。從現(xiàn)在起到2017年，通州區(qū)要接受中央文明辦的多次復(fù)查與測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)方法不同于去年。我們開(kāi)展測(cè)評(píng)，中央是不打招呼、不發(fā)通知、不聽(tīng)匯報(bào)、不查閱文字資料的，也無(wú)需我們提供實(shí)地考察點(diǎn)，而是直接派人進(jìn)行實(shí)地暗查。暗查人員是從全國(guó)各地臨時(shí)抽調(diào)出來(lái)的，不包括北京的人。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的看、聽(tīng)、問(wèn)，目的就是了解我們的常態(tài)化水平是否真正達(dá)到了測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我們的創(chuàng)城工作質(zhì)量是一個(gè)真正的考驗(yàn)。

第三句話(huà)，當(dāng)前通州創(chuàng)城工作中還存在著諸多的困難。

創(chuàng)城工作確實(shí)存在很多困難，最重要的是兩個(gè)方面。

第一個(gè)困難，時(shí)間緊迫。離2017年第五屆全國(guó)文明城區(qū)的評(píng)選最多還有兩年時(shí)間，要做的工作實(shí)在太多，建設(shè)北京城市副中心，這是北京市的一件大事，市委、市政府給予了高度一致的關(guān)注，創(chuàng)城工作也正在有條不紊地按照路線(xiàn)圖逐步實(shí)現(xiàn)，而創(chuàng)建文明城區(qū)的工作要靠我們自己去完成。

當(dāng)前，許多精神文明建設(shè)方面的重點(diǎn)工作，比如社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的學(xué)習(xí)與踐行，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等，市民基本道德的確立與提升，志愿服務(wù)的常態(tài)機(jī)制，未成年人教育的常態(tài)機(jī)制，以及許多專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)還需要深入開(kāi)展，工作成效還不十分顯著，市民的文明素質(zhì)也有待更好的提高。許多城市秩序和環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，比如占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，違章停車(chē)問(wèn)題，車(chē)輛管理問(wèn)題，交通秩序問(wèn)題，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，違法私搭亂建問(wèn)題，老舊小區(qū)的管理問(wèn)題，以及門(mén)前三包不到位、亂貼小廣告等問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)多次整治，但是一直沒(méi)能取得較好的效果，雖然已經(jīng)制定了常態(tài)化的管理機(jī)制，但是實(shí)行起來(lái)難度很大，目前仍然處于治理、反彈、再治理、再反彈的循環(huán)反復(fù)之中，城市整體文明水平亟待提高，大量艱苦細(xì)致的工作等待我們?nèi)ネ瓿?，所以時(shí)間非常緊迫。

第二個(gè)困難，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——懷柔區(qū)。懷柔區(qū)也取得了申報(bào)全國(guó)文明城區(qū)的資格，這樣一來(lái)就減少了通州區(qū)創(chuàng)城成功的幾率，也加大了一些同志的心理壓力，給那些本來(lái)對(duì)創(chuàng)城工作有疑慮的同志又增加了疑慮的砝碼。為什么中央文明辦批準(zhǔn)北京同時(shí)有兩個(gè)區(qū)取得申報(bào)資格呢？據(jù)首都文明辦反饋，這是中央文明辦對(duì)北京梯次創(chuàng)建的原則要求，說(shuō)白了就是中央要求首都北京全區(qū)域加快創(chuàng)城步伐。

我個(gè)人的理解是這樣的。第一個(gè)原因，市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懷柔區(qū)為APEC會(huì)議做出了很大貢獻(xiàn)，各方面表現(xiàn)也不錯(cuò)，具備了申報(bào)全國(guó)文明城區(qū)的基本條件。這個(gè)事在2008年出現(xiàn)過(guò)一次，本來(lái)在公示的時(shí)候也就是懷柔區(qū)一個(gè)單位，但是臨時(shí)加上了朝陽(yáng)區(qū)，因?yàn)樗趭W運(yùn)會(huì)當(dāng)中的表現(xiàn)比較好。這是第一個(gè)原因。第二個(gè)原因，不僅是為了增加2017年首都北京創(chuàng)城的保險(xiǎn)系數(shù)。有兩個(gè)申報(bào)，最后要用一個(gè)，不可能沒(méi)有替補(bǔ)，這是保險(xiǎn)系數(shù)，體現(xiàn)首都形象，同時(shí)也是給通州區(qū)加上一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，給通州區(qū)施加壓力，考驗(yàn)通州區(qū)對(duì)創(chuàng)城的承受力到底有多大。是真有決心爭(zhēng)創(chuàng)，迎難而上、繼續(xù)努力，還是缺乏信心、見(jiàn)難而退？我認(rèn)為這是當(dāng)前存在的兩個(gè)最主要的困難。

上面講的三句話(huà)是我對(duì)現(xiàn)狀的概括，不一定全面。我們必須認(rèn)識(shí)到成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，從當(dāng)前的形勢(shì)和環(huán)境來(lái)看，我們對(duì)未來(lái)絕不能盲目樂(lè)觀(guān)，必須要有緊迫感，甚至要有危機(jī)感。如果我們決心實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城區(qū)的目標(biāo)，就要在樹(shù)立信心的前提下正確處理好各種矛盾，要花更大的力氣付出更多的勞動(dòng)，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作做好，這是我講的第一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前通州創(chuàng)城工作所處的形勢(shì)與環(huán)境特點(diǎn)。