所以,我用一句話來表述,就是創(chuàng)建文明城區(qū)的活動(dòng)為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng),提升全員的綜合素質(zhì),更好地為人民服務(wù),從而提高人民群眾對(duì)黨和政府的信任度及工作的滿意度,提供了一次極為寶貴的機(jī)會(huì)。我想這一項(xiàng)作用是對(duì)通州各級(jí)干部的一次檢驗(yàn),是一次最嚴(yán)格的考試。
第一個(gè)方面,干部問題。
1938年的10月14日,毛澤東同志在中共中央六屆六次擴(kuò)大會(huì)議上的政治報(bào)告中說過這么一句話,“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。我認(rèn)為這個(gè)經(jīng)典論斷很適合當(dāng)前通州區(qū)的創(chuàng)城工作。通州現(xiàn)在已經(jīng)確定了是北京城市的副中心,區(qū)委區(qū)政府又決定了要?jiǎng)?chuàng)建全國文明城區(qū),我們的政治路線已經(jīng)確定了,所以當(dāng)前確確實(shí)實(shí)要搞好這些工作就要靠干部,干部是決定因素。
坦率地說,去年六七月份,北京市測(cè)評(píng)組對(duì)通州的提名資格進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí),我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)了許多問題,那么產(chǎn)生這些問題的根源是什么?我感覺,這些問題的根源都在于我們的干部和工作人員的工作作風(fēng)和基本素質(zhì)問題。去年,北京市測(cè)評(píng)組審查通州各單位的材料審核指標(biāo)時(shí),我們發(fā)現(xiàn),有的單位不認(rèn)真研究測(cè)評(píng)指標(biāo)的要求,報(bào)送的材料是所答非所問,要求你提供這個(gè)材料,而他提供的是別的東西,根本解決不了問題。還有報(bào)送的文件缺東少西,文件的基本要素也不規(guī)范,這是國務(wù)院有規(guī)定的,我們政府的文件有最基本的要素,我們都沒有按照那個(gè)去做。不少單位的總結(jié)材料空話、套話多,沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,甚至還報(bào)送了一些不真實(shí)的材料,一看就知道是臨時(shí)拼湊的、不真實(shí)的假材料。這些都反映了我們平時(shí)的工作重形式、重表面,不重視實(shí)際效果,重短期、重一時(shí),不重視常態(tài)的和動(dòng)態(tài)的管理。檔案材料不齊全,反映出日常工作不規(guī)范;平時(shí)不注意系統(tǒng)地積累資料,反映出有的單位領(lǐng)導(dǎo)不注意抓工作質(zhì)量和工作效率,不注意培養(yǎng)和提高工作人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),把主要的精力放在應(yīng)付上級(jí)部署的任務(wù)和應(yīng)付檢查上面,抓不住根本。
今年,我受首都文明辦委托,在今年初對(duì)全市十六個(gè)區(qū)縣申報(bào)的2014年首都各類文明單位的五類文明單位材料進(jìn)行了抽查。在全市十六個(gè)區(qū)的2783個(gè)單位中我一共抽查了86個(gè)單位,因?yàn)橹挥袃蓚€(gè)月的時(shí)間,抽查率是3.09%。抽查這些材料以后,根據(jù)材料的質(zhì)量,我把它分為三個(gè)等級(jí),等級(jí)測(cè)評(píng)材料80%以上達(dá)到要求的定為好,不足50%的定為差,居于中間的定為一般。通州區(qū)全區(qū)的各類文明單位一共申報(bào)了149個(gè),我在首都文明辦的創(chuàng)建平臺(tái)上查到通州的資料是110個(gè),也就是說有39個(gè)單位的材料那個(gè)平臺(tái)上面沒有反應(yīng)出來。那么我在這110個(gè)單位材料當(dāng)中抽查了5個(gè)單位,每一類文明單位抽查一個(gè),抽查率占4.55%,高于16個(gè)區(qū)縣的總平均。這5個(gè)單位的抽查結(jié)果是什么呢?評(píng)價(jià)一般的為2個(gè),其他3個(gè)都是差,好的一個(gè)沒有,這是抽查5個(gè)單位,這絕對(duì)是抽查。從這個(gè)數(shù)字來看,應(yīng)該說材料質(zhì)量是不高的。
在今年這次抽查中,按照首都文明辦的規(guī)定,各個(gè)單位要提供2012到2014年的材料,提供其他年份的材料沒有任何意義,也不算數(shù)??墒俏覀冇幸粋€(gè)單位提供了很多份,2003年、2004年、2006年、2009年和2010年的材料,沒有一份有效的。
我想,如果我們不能在開展創(chuàng)城工作的同時(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè),解決人的問題,促進(jìn)各單位各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進(jìn)人員素質(zhì)的提高,那么,我們的創(chuàng)城計(jì)劃制定得再好也難以落實(shí),即使取得一些成績也難以保持下去。所以,干部的素質(zhì)非常非常重要。
為什么我要把這個(gè)問題結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)城的形勢(shì)提出來?創(chuàng)城的一個(gè)重要意義和作用就在于要抓干部隊(duì)伍建設(shè)。
第二個(gè)方面,通州創(chuàng)建全國文明城區(qū)是建設(shè)北京城市副中心的應(yīng)有之意。
一個(gè)城市的綜合實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng),必須體現(xiàn)在硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個(gè)方面。當(dāng)前,通州正處在副中心的大開發(fā)、大建設(shè)時(shí)期,建成名副其實(shí)的副中心絕不僅僅指的是一流的建筑,現(xiàn)代化的設(shè)施等等這些硬實(shí)力,而是更多地體現(xiàn)在城市的文明程度、市民的文明素質(zhì)等這些軟實(shí)力上。硬實(shí)力可以通過加快投資來實(shí)現(xiàn),軟實(shí)力就沒那么容易了。說白了,凡是錢能辦到的事情不一定是難事,凡是錢辦不到的事情一定是難事。城市文明程度提高,市民文明素質(zhì)提升,絕不是依靠投資就能一蹴而就的。所以,通州提出“以創(chuàng)建文明城區(qū)為載體推進(jìn)北京城市副中心科學(xué)發(fā)展,北京城市副中心建成之時(shí),也是通州區(qū)文明大廈落成之日”這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。充分體現(xiàn)了創(chuàng)城是建設(shè)北京城市副中心的深刻內(nèi)涵。這是我講的第二點(diǎn)建議。
第三點(diǎn)建議,做好創(chuàng)城工作必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的作風(fēng)。
結(jié)合通州創(chuàng)城工作中存在的問題,結(jié)合我所了解的北京和全國其他一些文明城區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的作風(fēng),要突出抓好以下四個(gè)方面。
第一個(gè)方面,各級(jí)干部必須樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)。
創(chuàng)城工作那么多,涉及各行各業(yè),方方面面,靠一個(gè)業(yè)務(wù)部門不行,只靠宣傳部門、文明辦也不行,通州全區(qū)有128家責(zé)任單位和地區(qū),創(chuàng)城任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)都是很明確的,如果一家不完成任務(wù)就會(huì)影響全區(qū)。在全國文明城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)中,規(guī)定了“八大環(huán)境”和“一個(gè)創(chuàng)建”,一共是九個(gè)方面。
“八大環(huán)境”是什么?“八大環(huán)境”就是廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境、合適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。“一大創(chuàng)建”就是扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。這九個(gè)方面涵蓋了我們128個(gè)責(zé)任單位和地區(qū)的各項(xiàng)工作,而中間又有許多的交叉和互相關(guān)聯(lián)的工作,創(chuàng)城工作作為一個(gè)整體,只有各個(gè)單位和地區(qū)共同努力,缺一不可,創(chuàng)城才能成功。這是第一個(gè)方面,優(yōu)良作風(fēng),各級(jí)干部必須樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)。
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