第二個(gè)方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立民本思想。

創(chuàng)城的根本宗旨就是為民、利民、惠民。在全國文明城市測評體系中，把人民群眾滿意不滿意作為主要的評判依據(jù)。人民群眾是創(chuàng)建文明城區(qū)的最有力的參與者，也是最廣大的受益者，一個(gè)城區(qū)能不能成為全國文明城區(qū)，最有發(fā)言權(quán)的就是這個(gè)城區(qū)的市民。在城市建設(shè)中，群眾的關(guān)注點(diǎn)不是那些大產(chǎn)業(yè)、大工程、大項(xiàng)目，而是那些與群眾日常生活與衣食住行息息相關(guān)的小項(xiàng)目、小工程、小環(huán)境等。樹立民本思想就是要高度關(guān)注群眾的需求，而不是口頭說說而已，必須貫徹于創(chuàng)城工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更要體現(xiàn)在最終的效果上。

第三個(gè)方面，全體干部必須樹立扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。

在工作中要講真話實(shí)話，不說假話，不要嘩眾取寵，要求真務(wù)實(shí)，不圖虛名，不搞形式主義，辦事要踏踏實(shí)實(shí)，不應(yīng)付，不偷懶，工作效果要真實(shí)不夸大，不編造，要真正按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求去做，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，勇于奮進(jìn)。這種好的工作作風(fēng)本應(yīng)是每一位干部的基本的素質(zhì)要求，是應(yīng)該具備的，如果真能如此，我們的創(chuàng)城事業(yè)一定會展現(xiàn)一片新的氣象，創(chuàng)出一片新天地。為了在創(chuàng)城工作中加速轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，我建議區(qū)創(chuàng)城總指揮部應(yīng)盡快制定各部門、各單位，各類工作人員的創(chuàng)城工作行為準(zhǔn)則。各部門、各單位，各類工作人員都要有創(chuàng)城工作行為準(zhǔn)則，要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格檢查，并且要公布執(zhí)行情況，要追責(zé)，這是一項(xiàng)自我加壓、提高自律的重要舉措。如果我們做了，就是在全市各區(qū)縣創(chuàng)城工作中，或者說是各區(qū)縣政府工作中的一個(gè)創(chuàng)新。到目前為止，我通過與各個(gè)區(qū)縣的接觸，還沒有聽說哪一個(gè)區(qū)縣在創(chuàng)城中制定了創(chuàng)城工作行為準(zhǔn)則，沒有。如果在2017年之前，我們按照這個(gè)行為準(zhǔn)則做得很好，有了明顯效果，我想，不僅可以保證創(chuàng)城工作的進(jìn)度和質(zhì)量，還可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做出必要的修改與補(bǔ)充，把它延續(xù)下去，成為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的改進(jìn)政府工作作風(fēng)的一項(xiàng)管理制度。當(dāng)然，能不能做這件事，并且把它做好，要看區(qū)委區(qū)政府的決心，要看區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、兩辦督查部門的工作硬度，也要看各級領(lǐng)導(dǎo)和所有責(zé)任部門干部的態(tài)度。這是第三點(diǎn)。

第四個(gè)方面，全區(qū)各級干部必須樹立起責(zé)任意識。

什么是責(zé)任意識？責(zé)任意識包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是認(rèn)真履行所承擔(dān)的責(zé)任。各項(xiàng)工作要按時(shí)、保質(zhì)地去完成，不討價(jià)還價(jià)，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不弄虛作假，就是履行我們自己對責(zé)任的承諾，這是一個(gè)責(zé)任意識的表現(xiàn)。二是如果沒有完成承諾，要誠懇接受有關(guān)部門的責(zé)任追究，并以積極的態(tài)度改進(jìn)工作中的不足，彌補(bǔ)不應(yīng)有的損失。樹立責(zé)任意識既是自律，也是他律。通州區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門更應(yīng)該帶頭樹立起責(zé)任意識。對各級領(lǐng)導(dǎo)來說，必須認(rèn)清，“創(chuàng)建”是“一把手”的工程，“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)作用不是停留在聽聽匯報(bào)，講幾句不疼不癢的話，做一般性的工作部署，再說上一句“你們好好干，我一定支持”之類的空洞鼓勵(lì)的話，而是要真正拿出精力去思考問題，拿出時(shí)間下基層調(diào)研，在一些重大問題上把握方向，提出指導(dǎo)意見。同時(shí)，必須親自出馬去解決其他人解決不了的一些重大的，帶有根本性的、久拖未決、難以落實(shí)的深層次問題。這是我們作為“一把手”應(yīng)該去做的。這是第三。

第四點(diǎn)建議，做好創(chuàng)城工作必須狠抓重點(diǎn)工作，以“重點(diǎn)”帶動“一般”。

由于時(shí)間緊迫，需要做的事太多，因此必須明確工作重點(diǎn)，要突出重點(diǎn)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，以“重點(diǎn)”來帶動“一般”。那么當(dāng)前，急需做好的重點(diǎn)工作是什么呢？我個(gè)人提出來，有以下幾項(xiàng)是我們需要重點(diǎn)抓好的工作。

第一項(xiàng)，要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)文明委和區(qū)創(chuàng)城總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高它的權(quán)威性。

區(qū)文明委與創(chuàng)城總指揮部的工作重點(diǎn)應(yīng)該是搞好頂層設(shè)計(jì)，制定規(guī)劃、計(jì)劃與相應(yīng)的制度，明確區(qū)內(nèi)各個(gè)部門、各個(gè)單位的創(chuàng)城工作任務(wù)和責(zé)任，發(fā)揮好各個(gè)部門、各個(gè)單位的特有作用，還要隨時(shí)把握創(chuàng)城過程中的動向，發(fā)現(xiàn)一些重要問題，隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，把握方向。

在做各種工作時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要時(shí)時(shí)牢記掌握“兩個(gè)度”，一是參與度。包括各級領(lǐng)導(dǎo)，全體干部和廣大群眾，有多少人在以不同的方式積極投入創(chuàng)城工作。我指的參與不是表面上的人數(shù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在好多統(tǒng)計(jì)資料水分太多，報(bào)上來這個(gè)活動有多少多少人參加，其實(shí)好多都是虛的。我們要的是真正的參與，有內(nèi)容有效果的活動人數(shù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的參與度應(yīng)該是百分之百，群眾的參與度，就是參與到創(chuàng)建工作當(dāng)中最少應(yīng)該在90%左右。沒有高參與度，創(chuàng)城工作是做不好的。二是要掌握滿意度。做完一件事情或是過一個(gè)階段要調(diào)查一下。領(lǐng)導(dǎo)滿意嗎？干部滿意嗎？群眾滿意嗎？是非常有必要的。要做到這三滿意是一件很不容易的事情，特別是群眾滿意度。

今年，中央文明委對福建省三明市申報(bào)全國文明城市進(jìn)行了暗訪，在暗訪以后他們測算出群眾對創(chuàng)城工作的滿意度在80%以上。前幾次，我們在北京對北京市的幾個(gè)申報(bào)全國文明城區(qū)的區(qū)域也做過群眾綜合滿意度的調(diào)查，我們的要求也是超過80%。前面提到在全國文明城區(qū)的測評“八大環(huán)境”中就有許多項(xiàng)都是要求測評市民滿意度，這些滿意度都是硬指標(biāo)，都要達(dá)到。比如，對黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度要大于90%，對反腐倡廉工作的滿意度要大于90%，市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度要大于85%，對女性就業(yè)機(jī)會公平的滿意度要大于或等于70%，對男女同工同酬的認(rèn)可度、滿意度要大于等于70%，對于政府預(yù)防和處置處罰公共事件能力的滿意度要大于等于50%，對政府誠信的滿意度要大于等于90%，對窗口行業(yè)風(fēng)氣的滿意度要大于85%，對衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意度要大于等于80%，對城區(qū)環(huán)保的滿意度要大于75%等等。要達(dá)到這些指標(biāo)確實(shí)要花大力氣才能實(shí)現(xiàn)。

據(jù)了解，前不久通州區(qū)文明辦也設(shè)計(jì)過一些創(chuàng)城工作指標(biāo)，委托第三方進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中有些工作的群眾滿意度調(diào)查結(jié)果就沒有達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。所以我想開展群眾滿意度的調(diào)查是極為重要的，既要了解群眾對整個(gè)創(chuàng)建工作的支持態(tài)度，也要了解群眾對我們工作的一些具體意見，各個(gè)部門、各個(gè)單位都應(yīng)該給予高度的重視。在預(yù)測群眾滿意度的相關(guān)指標(biāo)時(shí)，不要懷有僥幸心理、自欺欺人，而要堅(jiān)持真實(shí)性，絕不允許造假，只要平時(shí)的工作做好了，做到位了，我想群眾的滿意度一定會達(dá)到規(guī)定的要求。這是第一件需要抓的重點(diǎn)工作。