20世紀90年代至今：美日在釣魚島問題上相互勾結利用牽制中國

日本加強對釣魚島的控制力度。冷戰(zhàn)結束后，美日對華遏制、牽制的一面突出。日本企圖依靠美國支持完全控制、攫取釣魚島，并根據(jù)1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》確立的海域劃界等制度，以釣魚島為基點與中國在東海海域劃界、大陸架談判等問題上進行爭奪。為此，日本政府縱容右翼分子不斷登島挑釁，否認中日圍繞釣魚島主權歸屬問題存在爭議，并且有計劃地推進釣魚島“國有化”，以從法律程序上完成對釣魚島的控制。

日美加強在釣魚島問題上的勾結利用。日本政府近年來一直試圖拉攏美國“協(xié)防”釣魚島，多次表示“尖閣諸島是美日協(xié)定的一個組成部分，應該屬于美日安保協(xié)議范圍”。

美國出于自身利益考慮，在釣魚島問題上不斷調整立場。20世紀90年代后期，中美在臺海問題上產(chǎn)生對抗，克林頓政府欲拉日本“協(xié)防臺灣”，稱釣魚島是《美日安保條約》適用對象，美國有協(xié)防義務。2003年，布什政府以日本出兵伊拉克作為交換條件，稱《美日安保條約》適用于釣魚島。奧巴馬政府官員也多次表態(tài)稱釣魚島是《美日安保條約》的適用對象，企圖對中國進行恐嚇與威脅。

美日關于釣魚島適用于《美日安保條約》是違反國際法的。首先，美日雙邊條約無權將中國領土納入其適用范圍，該言論違背了國際法基本準則。其次，日本對釣魚島的所謂“施政”是不具法律效力的行為，以此為由將釣魚島納入美日安保范圍不具合法性。第三，《美日安保條約》所用“領域”一詞，是日方文本用語，按照美方的英文文本，則是指一國享有主權的“領土”。美國在將釣魚島“移交”日本時明確宣布對釣魚島主權歸屬不持立場，這一立場持續(xù)至今，按照美國文本原意，釣魚島根本不屬于條約規(guī)定的“共同防衛(wèi)”范圍，這其實反映了美日之間的微妙差異。

總的看，美國將《美日安保條約》適用于釣魚島雖然站不住腳，但將成為我解決釣魚島問題面臨的巨大挑戰(zhàn)。同時也應看到，美國軍事介入釣魚島沖突受制因素很多，法律門檻也很高，為我有效開展法理斗爭留下了很大空間。

中國政府采取有力措施維護釣魚島主權。20世紀90年代以來，中國政府對日本在釣魚島問題上的挑釁行為通過外交抗議等方式進行斗爭的同時，特別重視采取立法措施鞏固我在釣魚島問題上的立場。

1992年，我國制定的《領海及毗連區(qū)法》明確規(guī)定，中華人民共和國的陸地領土包括“臺灣及其包括釣魚島在內的附屬各島”。2012年9月10日，中國政府公布了釣魚島及其附屬島嶼的領?；c基線。2013年11月23日，中國對外宣布劃設東海防空識別區(qū)及相關識別規(guī)則，覆蓋了釣魚島海域上空。

此外，近年來中國政府定期派出由海警船組成的維權巡航編隊赴釣魚島海域巡航執(zhí)法，有力宣示了主權。在這一時期，臺灣當局在釣魚島問題上的立場出現(xiàn)反復和退縮，不僅拒絕與大陸聯(lián)合對日施壓，甚至出現(xiàn)利用大陸與日本的斗爭從中漁利的情形，比如通過與日本簽署協(xié)議以釣魚島主權換取該海域漁權。