啟示和思考

釣魚島爭端是國家主權(quán)、海權(quán)之爭，不僅事關(guān)我國海洋戰(zhàn)略和海洋權(quán)益，而且涉及國家和民族尊嚴(yán)，與中國崛起緊密相連。

對日本而言，攫取釣魚島除了覬覦該海域豐富的石油等海洋資源外，更有深層次的戰(zhàn)略考慮，即將釣魚島作為實(shí)現(xiàn)其“千海里防衛(wèi)”的據(jù)點(diǎn)，監(jiān)控我沿海地帶和臺灣。釣魚島問題已經(jīng)成為中日關(guān)系中最重要、最敏感的問題之一。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我與日本在釣魚島問題上的斗爭和較量將是長期過程，問題的最終解決不可能一蹴而就，需要運(yùn)用多手段綜合施策，爭取主動。其中，應(yīng)特別重視法理斗爭手段，重點(diǎn)是針對日本聲稱擁有釣魚島主權(quán)的核心觀點(diǎn)，廣泛利用聯(lián)合國等國際組織以及有影響力的國際媒體，運(yùn)用易于被國際社會接受的話語體系，深入研究和闡明釣魚島屬于中國的法理依據(jù)，爭取國際社會支持。

《天下郡國利病書》——明末清初顧炎武撰。這證明至少在1639年前，我國已發(fā)現(xiàn)并命名了釣魚島，且已作為航海標(biāo)志，比日本人自述的1884年發(fā)現(xiàn)釣魚島要早245年。文中島嶼名稱均為中文名稱且流傳有序，直到最后的“直入日本國都”，可證明前文所述的島嶼均已列入我國版圖。

近年來，國內(nèi)有關(guān)專家學(xué)者已經(jīng)撰寫了大量文章，從歷史、地理、國際法等多個角度駁斥了日方論點(diǎn)，如無主地先占、釣魚島屬琉球群島附屬島嶼、依時效取得主權(quán)等的違法性、荒謬性。目前還應(yīng)特別針對日本下述極易混淆是非的論點(diǎn)，進(jìn)一步辨析駁斥，以正視聽。

一是深入闡明日本通過日美間私相授受釣魚島管轄權(quán)的非法性。日本所謂“合法”取得釣魚島的協(xié)定是指《舊金山和約》與《歸還沖繩協(xié)定》。這種觀點(diǎn)的根本性錯誤在于，二戰(zhàn)后決定釣魚島主權(quán)歸屬的基本法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)是《開羅宣言》《波茨坦公告》等系列文件，而不是日美間簽訂的《舊金山和約》與《歸還沖繩協(xié)定》。

這是因?yàn)?，《開羅宣言》《波茨坦公告》等系列文件是中、美、英、蘇等二戰(zhàn)主要同盟國政府首腦共同發(fā)表的（《開羅宣言》由中、美、英發(fā)表，征得斯大林同意），明確規(guī)定了四國對日作戰(zhàn)、戰(zhàn)后處置日本的行為規(guī)則，是二戰(zhàn)后同盟國與日本之間結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)、構(gòu)建亞太戰(zhàn)后國際秩序的法律基礎(chǔ)，構(gòu)成了二戰(zhàn)期間盟國對日作戰(zhàn)最重要的、具有持續(xù)國際法效力的文件，至今對中美英及日本等國仍然具有法律約束力。

而《舊金山和約》是在中國等戰(zhàn)勝國未參加討論，也未加入的情況下，單獨(dú)對日和約并對中國領(lǐng)土進(jìn)行非法處置，美日之間的《歸還沖繩協(xié)定》更是美日間非法處置二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國之一的中國領(lǐng)土的私相授受的非法行為，兩者均因違背了《波茨坦公告》“日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島”的規(guī)定，在國際法上不具有任何效力，更不能作為日本主張釣魚島領(lǐng)土主權(quán)歸屬的依據(jù)。

因此，日本聲稱依據(jù)日美間協(xié)定“合法”取得釣魚島的觀點(diǎn)根本站不住腳，根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》等具有國際法效力的文件，釣魚島應(yīng)當(dāng)歸還中國。

二是堅決駁斥日本關(guān)于中國未對釣魚島置于美國托管和施政區(qū)域內(nèi)提出過異議的荒謬性。日本的具體說法是：“尖閣列島”（釣魚列島）是根據(jù)《舊金山和約》第三條置于美國行政管理之下，中國對此從未提出任何異議，因而表明中國并未認(rèn)為“尖閣列島”（釣魚列島）是臺灣的一部分，只是到1970年出現(xiàn)東海大陸架石油開發(fā)動向后，中國才提出擁有釣魚列島主權(quán)問題。這是日本十分明顯的狡辯抵賴、罔顧歷史事實(shí)的觀點(diǎn)。中國政府一直認(rèn)為，第二次世界大戰(zhàn)后，美國片面宣布對釣魚島等島嶼“托管”，擁有所謂“施政權(quán)”是非法的。

《舊金山和約》是1951年9月8日，美國在排除中華人民共和國的情況下一手包辦的單獨(dú)對日和約。同年9月18日，周恩來外長代表中國政府宣布，這個所謂的和約因無中華人民共和國參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，所以是非法的，無效的，中國決不接受。此后周恩來外長又兩次發(fā)表聲明，宣布對美國簽訂單獨(dú)對日和約不予承認(rèn)。歷史事實(shí)明白無誤，容不得日本抵賴。

三是針鋒相對以地圖為依據(jù)強(qiáng)調(diào)釣魚島是中國固有領(lǐng)土的合法性。由于地圖既有政府出版、又有國家某一地區(qū)甚至私人出版，而且因?yàn)榧夹g(shù)等多種原因，地圖印錯屢見不鮮，因此，在國際法和國際司法實(shí)踐中，從不會單獨(dú)以某一版本的地圖作為判定領(lǐng)土主權(quán)歸屬的依據(jù)。日本前段時間聲稱的1958年和1960年中國出版的《世界地圖集》明確標(biāo)注，其所依據(jù)的資料系采用抗戰(zhàn)前的《申報》館的地圖資料。而抗戰(zhàn)前，釣魚島仍處于日本殖民統(tǒng)治下。這可以看作是出版社的技術(shù)性失誤。

從國際法角度看，只有一系列的、具有官方性質(zhì)或者國際權(quán)威的地圖才能成為主張領(lǐng)土主權(quán)歸屬的重要根據(jù)。在這方面，1579年明朝蕭崇業(yè)所著《使琉球錄》中的“琉球過海圖”、1767年清政府繪制的《坤輿全圖》、1863年清政府刊行的《皇朝中外一統(tǒng)輿圖》，以及1809年法國地理學(xué)家皮耶·拉比等繪制的《東中國海沿岸各國圖》、1811年英國出版的《最新中國地圖》等，都將釣魚島列入中國版圖，更具說服力。相反，日本最早記載釣魚島的文獻(xiàn)為1785年林子平所著《三國通覽圖說》，將釣魚島與中國大陸繪成同色，意指釣魚島是中國的一部分；1892年日本出版的《大日本府縣別地圖并地名大鑒》未將釣魚島列入日本領(lǐng)土內(nèi)。因此，日本憑借一兩幅中國地圖宣稱釣魚島歸屬日本是斷章取義行為，根本無法令人信服。