二

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局挈領(lǐng)下，習(xí)近平總書記提出對內(nèi)對外兩大布局，這就是“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”和“一帶一路”的論述[4]。同樣，這兩大布局可視為在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)下支撐國內(nèi)國際兩個(gè)大局的支柱。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的論述，不能脫離一個(gè)基本前提，這就是習(xí)近平總書記是一位共產(chǎn)黨員，堅(jiān)守著黨的宗旨和奮斗目標(biāo)，因此，只有站在馬克思列寧主義和堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者的高度，而不是僅僅站在狹隘的經(jīng)濟(jì)政策及其制定者角度，才能正確地把握習(xí)近平總書記的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及其論述中體現(xiàn)的遠(yuǎn)大思想。

“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在中國國內(nèi)最基本的農(nóng)村及城鄉(xiāng)關(guān)系問題上的延伸。它要解決的是長期困撓我國現(xiàn)代化進(jìn)程的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)瓶頸因素。其重點(diǎn)并不單純地放在所謂GDP的提升，而在于在新形勢下的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，在新的調(diào)整的基礎(chǔ)上加速我們現(xiàn)代化的進(jìn)程。習(xí)近平總書記在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)說：

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。[5]

理解習(xí)近平總書記的這段論述，應(yīng)該從馬克思主義“三大差別”的思想尋找答案。馬克思恩格斯在設(shè)想未來的“共產(chǎn)主義”社會(huì)中，由資本主義發(fā)展造成的工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦體力勞動(dòng)之間的差別和對立已經(jīng)消失。社會(huì)主義時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展是以共產(chǎn)主義社會(huì)而不是以其他社會(huì)（比如今人所謂“全球化”）為目標(biāo)的；在社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展過程中，三大差別只能不斷縮小而不能繼續(xù)擴(kuò)大。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系”，本質(zhì)上是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，其核心是限制并減少目前已出現(xiàn)的兩極分化的現(xiàn)實(shí)；“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”重點(diǎn)在于借助社會(huì)主義杠桿限制和阻止因市場經(jīng)濟(jì)的引入和發(fā)展而帶來農(nóng)村貧困和衰落的趨勢。這個(gè)思路也可從小平同志的南方講話中找到解釋：

走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)

該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達(dá)地區(qū)的活力，也不能鼓勵(lì)吃“大鍋飯”。什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究。

可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。到那個(gè)時(shí)候，發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)。不發(fā)達(dá)地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮??？傊?，就全國范圍來說，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題。[6]

改革未有窮期，但改革要分階段。鄧小平同志正是從這個(gè)角度看待和論述改革的。目前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入鄧小平同志說的用社會(huì)主義制度的杠桿“夠避免兩極分化”的階段”。解決問題的手段只能靠改革，但這時(shí)改革內(nèi)容已與改革開放之初大為不同，那時(shí)發(fā)展的瓶頸是生產(chǎn)力不足，現(xiàn)在則是表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系即日益嚴(yán)重的的地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展及居民收入兩極分化問題。通過調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系，“給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果”。這種調(diào)整了的關(guān)系一定是更加完善和鞏固的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，而不是其他社會(huì)資本主義或共產(chǎn)主義的生產(chǎn)關(guān)系。鄧小平同志說“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題”，現(xiàn)在，解決這個(gè)問題的任務(wù)被習(xí)近平總書記提到全黨工作的日程表上，這是中國改革進(jìn)入新階段的標(biāo)志，也是習(xí)近平總書記對鄧小平同志晚年囑托的鄭重承諾、擔(dān)當(dāng)和落實(shí)。鄧小平同志說：“如果從建國起，用一百年時(shí)間把我國建設(shè)成中等水平的發(fā)達(dá)國家，那就很了不起！從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大?。?rdquo;

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重點(diǎn)在農(nóng)村，因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展一體化的不平衡性主要表現(xiàn)在農(nóng)村，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡既是中國國情，也是中國一代一代改革家面臨的世紀(jì)性的課題。毛澤東在閱讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)寫下這樣的批注：

在社會(huì)主義工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口會(huì)減少。如果讓減少下來的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來，使城市人口過分膨脹，那就不好。從現(xiàn)在起，我們就要注意這個(gè)問題。要防止這一點(diǎn)，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。有了公社，這個(gè)問題就可能得到解決。每個(gè)公社將來都要有經(jīng)濟(jì)中心，要按照統(tǒng)一計(jì)劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社要有高等學(xué)校，培養(yǎng)自己所需要的高級(jí)知識(shí)分子。做到了這一些，農(nóng)村的人口就不會(huì)再向城市盲目流動(dòng)。[7]