【事件介紹】

“專車”要辦營運證？網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法引爭議

近期，交通運輸部組織多位交通領(lǐng)域?qū)＜乙约氨本?、上海、義烏、西安、青島等城市的出租車公司領(lǐng)導(dǎo)和出租車司機代表召開了一次閉門會議，探討如何深化出租車行業(yè)改革。其中，最重要的一項議案是針對“專車”的全國性網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法。

“專車”對私家車說“不”

據(jù)透露，該管理辦法大約有這幾方面內(nèi)容：

1.專車經(jīng)營者作為運輸服務(wù)的提供者須承擔(dān)承運人責(zé)任；

2.專車平臺必須具備企業(yè)法人資格、出租汽車經(jīng)營資格和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資格，以及在服務(wù)地具有相應(yīng)機構(gòu)和服務(wù)能力；

3.專車車輛必須取得營運許可證；專車駕駛員應(yīng)具備駕駛資格以及相應(yīng)的從業(yè)資格，以及獲得公安部的社會背景審查意見；

4.專車車輛檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁鞯难灿纬鲎馄?，且不得開展低于成本價的促銷活動；

5.禁止接入私家車等非運營車輛。

由此可見，管理辦法將出租車分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，“專車”被納入了網(wǎng)約車的范疇。“專車”按車型定價。車輛必須手續(xù)齊全，車輛要有營運證，司機也要有上崗資格，但不允許巡游，禁止私家車加入。這意味著，監(jiān)管者可能更傾向于發(fā)展具有合法資質(zhì)、運營主體合法的“約租車”，明確對私家車說“不”，從而希望通過監(jiān)管車輛和人來達到管理目的。

治理網(wǎng)絡(luò)約租車各方有何期待

近期，有媒體先后報道了交通運輸部制定網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法和出租車改革方案的消息，涉及出租車和專車的兩項相關(guān)制度均起草完畢，已報送至國務(wù)院批準(zhǔn)，不久將面向社會征求意見。

新生事物的出現(xiàn)正倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變，也促使監(jiān)管部門制定相關(guān)法規(guī)。打車市場將迎來新政，各界對其中的“變”和“不變”又有哪些期待？

出租車司機希望放開管制規(guī)范專車

雖然不清楚新規(guī)會涉及哪些內(nèi)容，但出租車司機韓興國急切希望，政府出臺規(guī)定管管“黑車”。

“以前我們晚上從東四環(huán)慈云寺橋下面經(jīng)過，很多乘客會在天橋下面等車，這幾個月，人變少了，都讓專車、快車?yán)吡恕?rdquo;作為北京雙班倒的司機，老家在懷柔的韓興國以前每個月休息一兩天回家看看父母，現(xiàn)在根本不敢休息。

韓興國口中的黑車指的是接入打車軟件平臺的私家車。2014年7月，打車軟件的專車業(yè)務(wù)陸續(xù)在各地上線。據(jù)媒體報道，2014年7月前，商務(wù)用車全國每天的訂單量不足5000單。在專車推出不到半年時，全國的約租車訂單量已經(jīng)達到每天五六萬單，市場容量擴大了10倍。許多私家車分別掛靠汽車租賃公司和打車軟件平臺，成為沒有運營資格證的專車，乘客也開始由出租車市場分流到專車市場。

“雖然專車的業(yè)務(wù)滲透很快，但專車的價格畢竟比出租車高，所以對出租車司機的影響還沒那么明顯，但快車就不同了，價格低還有補貼，給出租車行業(yè)造成很大沖擊。”韓興國覺得收入下降是一方面，另一方面是感覺路上越來越堵。“這么多私家車上道運營，加劇了交通擁堵”。

一位交通領(lǐng)域的專家也向記者透露，最近幾個月，他所在的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)從今年4月起，北京的道路擁堵系數(shù)突然從3月的6.2上升到7.4，而五六月也保持在7左右。交通擁堵指數(shù)是根據(jù)道路通行情況，一些城市設(shè)置的綜合反映道路暢通或擁堵的概念性指數(shù)值。在北京，交通擁堵指數(shù)在0至2之間為暢通，2至4之間為基本暢通，4至6之間為輕度擁堵，6至8之間為中度擁堵。8至10之間為嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

“正規(guī)的出租車都是有車型要求和使用期限的，出租車司機也是有門檻的，但這些專車、快車進來得太容易，安全隱患就是個問題。”韓興國告訴記者，有的私家車車主注冊時用的是好車，但實際拉活時會換成一般的車，魚目混珠。