【事件介紹】

“專車”要辦營運證？網(wǎng)絡約租車管理辦法引爭議

近期，交通運輸部組織多位交通領域專家以及北京、上海、義烏、西安、青島等城市的出租車公司領導和出租車司機代表召開了一次閉門會議，探討如何深化出租車行業(yè)改革。其中，最重要的一項議案是針對“專車”的全國性網(wǎng)絡約租車管理辦法。

“專車”對私家車說“不”

據(jù)透露，該管理辦法大約有這幾方面內容：

1.專車經(jīng)營者作為運輸服務的提供者須承擔承運人責任；

2.專車平臺必須具備企業(yè)法人資格、出租汽車經(jīng)營資格和互聯(lián)網(wǎng)信息服務資格，以及在服務地具有相應機構和服務能力；

3.專車車輛必須取得營運許可證；專車駕駛員應具備駕駛資格以及相應的從業(yè)資格，以及獲得公安部的社會背景審查意見；

4.專車車輛檔次應高于當?shù)刂髁鞯难灿纬鲎馄嚕也坏瞄_展低于成本價的促銷活動；

5.禁止接入私家車等非運營車輛。

由此可見，管理辦法將出租車分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡預約出租汽車，“專車”被納入了網(wǎng)約車的范疇。“專車”按車型定價。車輛必須手續(xù)齊全，車輛要有營運證，司機也要有上崗資格，但不允許巡游，禁止私家車加入。這意味著，監(jiān)管者可能更傾向于發(fā)展具有合法資質、運營主體合法的“約租車”，明確對私家車說“不”，從而希望通過監(jiān)管車輛和人來達到管理目的。

治理網(wǎng)絡約租車各方有何期待

近期，有媒體先后報道了交通運輸部制定網(wǎng)絡約租車管理辦法和出租車改革方案的消息，涉及出租車和專車的兩項相關制度均起草完畢，已報送至國務院批準，不久將面向社會征求意見。

新生事物的出現(xiàn)正倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉變，也促使監(jiān)管部門制定相關法規(guī)。打車市場將迎來新政，各界對其中的“變”和“不變”又有哪些期待？

出租車司機希望放開管制規(guī)范專車

雖然不清楚新規(guī)會涉及哪些內容，但出租車司機韓興國急切希望，政府出臺規(guī)定管管“黑車”。

“以前我們晚上從東四環(huán)慈云寺橋下面經(jīng)過，很多乘客會在天橋下面等車，這幾個月，人變少了，都讓專車、快車拉走了。”作為北京雙班倒的司機，老家在懷柔的韓興國以前每個月休息一兩天回家看看父母，現(xiàn)在根本不敢休息。

韓興國口中的黑車指的是接入打車軟件平臺的私家車。2014年7月，打車軟件的專車業(yè)務陸續(xù)在各地上線。據(jù)媒體報道，2014年7月前，商務用車全國每天的訂單量不足5000單。在專車推出不到半年時，全國的約租車訂單量已經(jīng)達到每天五六萬單，市場容量擴大了10倍。許多私家車分別掛靠汽車租賃公司和打車軟件平臺，成為沒有運營資格證的專車，乘客也開始由出租車市場分流到專車市場。

“雖然專車的業(yè)務滲透很快，但專車的價格畢竟比出租車高，所以對出租車司機的影響還沒那么明顯，但快車就不同了，價格低還有補貼，給出租車行業(yè)造成很大沖擊。”韓興國覺得收入下降是一方面，另一方面是感覺路上越來越堵。“這么多私家車上道運營，加劇了交通擁堵”。

一位交通領域的專家也向記者透露，最近幾個月，他所在的機構發(fā)現(xiàn)從今年4月起，北京的道路擁堵系數(shù)突然從3月的6.2上升到7.4，而五六月也保持在7左右。交通擁堵指數(shù)是根據(jù)道路通行情況，一些城市設置的綜合反映道路暢通或擁堵的概念性指數(shù)值。在北京，交通擁堵指數(shù)在0至2之間為暢通，2至4之間為基本暢通，4至6之間為輕度擁堵，6至8之間為中度擁堵。8至10之間為嚴重擁堵。

“正規(guī)的出租車都是有車型要求和使用期限的，出租車司機也是有門檻的，但這些專車、快車進來得太容易，安全隱患就是個問題。”韓興國告訴記者，有的私家車車主注冊時用的是好車，但實際拉活時會換成一般的車，魚目混珠。