處理價(jià)格、補(bǔ)貼問題是關(guān)鍵

傳統(tǒng)出租車行業(yè)與專車、快車之間的“沖突”，直接體現(xiàn)在價(jià)格上。

互聯(lián)網(wǎng)打車軟件平臺的補(bǔ)貼方式，直接拉低了乘客原本需要支付的出租車出行成本。一些出租車司機(jī)認(rèn)為，這種沒有秩序的營銷手段，擾亂了市場，需要政府合理定價(jià)。

但中國政法大學(xué)教授王軍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)約租車價(jià)格，不應(yīng)該由政府制定。“因?yàn)樗举|(zhì)上是一種預(yù)約服務(wù)，乘客能知道價(jià)格計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式，預(yù)約前還有預(yù)估車費(fèi)，不存在信息不對稱問題”。

一位行業(yè)人士建議，網(wǎng)絡(luò)約租車的價(jià)格體系應(yīng)該是一個常態(tài)化的體系，不能低于成本價(jià)做市場交易，這樣會把市場搞亂。

在他看來，補(bǔ)貼太多，會衍生出很多問題：一方面會導(dǎo)致刷單現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，高額補(bǔ)貼會讓很多私家車涌進(jìn)來。“本來十幾元的快車訂單，如果給車主補(bǔ)貼過高，那么他獲得的收入遠(yuǎn)高于出租車，看起來是在做共享經(jīng)濟(jì)，但其實(shí)是以營利為目的”。

王軍認(rèn)為，政府要對網(wǎng)絡(luò)約租車平臺的身份作出明確界定，“打車軟件公司只是一個信息服務(wù)平臺，本身不擁有車輛，它是信息技術(shù)發(fā)達(dá)之后出現(xiàn)的企業(yè)，最好不要和傳統(tǒng)出租車公司一樣去申請經(jīng)營權(quán)，擁有自己的車，來管理駕駛員，這并不符合實(shí)際”。

趙占領(lǐng)認(rèn)為，除了專車，對順風(fēng)車這類拼車市場，也需規(guī)范。“主要是把黑車和公益互助型的車區(qū)分開，確定一些標(biāo)準(zhǔn)”。

目前，對于順風(fēng)車的拼車行為，各地政府的法律規(guī)章沒有直接明確限制，而以北京為例，《關(guān)于北京市小客車合乘出行的意見》鼓勵和支持拼車。拼車分為公益型拼車和互助型拼車，公益性拼車就是車主不收取任何費(fèi)用，這是鼓勵的?；ブ云窜嚲褪擒囍骺梢允杖≤囕v行駛成本，油費(fèi)、過路費(fèi)，讓合乘人分擔(dān)費(fèi)用，這個也是合法的。

“但現(xiàn)在的問題是，拼車平臺上的車都是私家車，也有很多傳統(tǒng)意義上的黑車，這種情況下，順風(fēng)車是否屬于公益型或互助型的拼車，并不好認(rèn)定。”趙占領(lǐng)認(rèn)為，傳統(tǒng)意義上的黑車跑到拼車平臺上運(yùn)營，同樣涉及違法。只不過在這種平臺上，所有車輛都是私家車，不好區(qū)分到底是黑車還是公益型或互助型拼車，而且從北京市出臺的意見看，也沒有給出區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長胡鋼認(rèn)為，在制定涉及交通領(lǐng)域改革的政策時，政府一定要本著開發(fā)市場、促進(jìn)供給，完善競爭環(huán)境，特別是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利和增進(jìn)消費(fèi)者福祉為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

“一項(xiàng)政策是否成功，消費(fèi)者是最有發(fā)言權(quán)的。比如車輛的安全性、多樣性，如果發(fā)生事故或者消費(fèi)欺詐，消費(fèi)者是否能夠及時獲得賠償，關(guān)乎政策的效用。”胡鋼認(rèn)為，除了消費(fèi)者的權(quán)益，政策的制定也要考慮司機(jī)的勞動權(quán)利和相關(guān)運(yùn)營企業(yè)，“要考慮出租汽車司機(jī)的勞動權(quán)利，普遍來說，司機(jī)勞動強(qiáng)度很大，收入不高，要承擔(dān)所有的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，他們的利益如何保障，應(yīng)該給予相應(yīng)的制度安排。而改革要循序漸進(jìn)，政策的制定也一樣，口子不能一下子放得太大，要讓現(xiàn)有的運(yùn)營企業(yè)平穩(wěn)過渡，但政府要明確的是，一定是要朝著更加開放、有序的市場化目標(biāo)制定政策”。