交通部官員：發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約租車可緩解城市交通擁堵

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華8月1日在北京表示，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、專車等新型的服務(wù)業(yè)態(tài)，可以減少乘客打車的等待時間，減少原有出租汽車的空駛里程，緩解城市的交通擁堵。

8月1日，由中國電動汽車百人會、中國信息化百人會聯(lián)合舉辦的“大變革下的創(chuàng)新與融合——‘互聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通’高峰論壇”在北京舉行。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在深刻影響和變革交通運(yùn)輸行業(yè)。”徐亞華在當(dāng)天的演講中表示，這既沖擊和改變了傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸服務(wù)方式，引發(fā)了一些新的矛盾和問題，同時對交通運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大的動力，也帶來了前所未有的難得機(jī)遇。

徐亞華透露，為貫徹落實(shí)國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”和“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”兩項(xiàng)行動。

在介紹“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動時，徐亞華指出，要利用互聯(lián)網(wǎng)整合各種運(yùn)輸方式資源，為社會公眾提供基于移動運(yùn)輸?shù)膭討B(tài)信息和道路狀況的查詢服務(wù)。要加快道路客運(yùn)的聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與鐵路民航、旅游景點(diǎn)票務(wù)信息的一體化，提升城市公共交通的信息化水平，為乘客提供實(shí)時的車輛運(yùn)行時刻信息，方便乘客選擇出行方式。

“互聯(lián)網(wǎng)將推動定制公交、拼車、順風(fēng)車等新型服務(wù)方式的發(fā)展。”徐亞華認(rèn)為，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、專車等新型的服務(wù)業(yè)態(tài)，可以減少乘客打車的等待時間，減少原有出租汽車的空駛里程，減少駕駛員的工作時間和勞動強(qiáng)度，緩解城市的交通擁堵。

記者注意到，對于專車能否緩解交通擁堵，存在不同的聲音。近日，北京市交通執(zhí)法總隊等8個部門負(fù)責(zé)人曾共同約談“滴滴快的”、“優(yōu)步”平臺負(fù)責(zé)人，指出近期各種網(wǎng)絡(luò)“專車”、“快車”等上線，通過對司機(jī)和乘客雙向補(bǔ)貼，雖然滿足了部分市民的個性化出行需求，但給城市交通帶來了沖擊，導(dǎo)致道路交通擁堵情況有所加劇。

專車到底會緩解還是會加劇交通擁堵？爭議的背后，還有圍繞著專車合法性等一系列的討論。需要指出的是，目前交通部門正在醞釀出臺針對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的管理辦法，而上海則傳出將出臺專車試點(diǎn)方案的消息。

近期，上海市交通委主任孫建平在上海市人大常委會的分組討論中透露了專車管理試點(diǎn)方案的設(shè)計思路，包括車輛必須購買交通事故強(qiáng)制責(zé)任險和第三方承運(yùn)人責(zé)任險。專車平臺必須建立乘客投訴渠道，擁有一定的注冊資本，具備互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的營運(yùn)資格，專車有經(jīng)營業(yè)務(wù)就必須依法納稅。駕駛員上崗前通過培訓(xùn)持證上崗，營運(yùn)平臺的服務(wù)設(shè)施須設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，等等。

但孫建平同時強(qiáng)調(diào)，私家車不能接入專車平臺。

【啟示與思考】

有關(guān)“專車”、“拼車”等服務(wù)自打誕生起就其是否合理一直眾說紛紜。專車為何能迅速贏得市場和口碑？其一，專車盤活社會閑散資源，緩解了出租車供不應(yīng)求的困境，做了相關(guān)職能部門該做而沒做好的事；其二，專車改造了出行的每個環(huán)節(jié)，通過市場競爭打破出租車壟斷經(jīng)營的格局，降低了出行的成本；其三，選擇出租車還是選擇專車，是每個人的自由和權(quán)利。

可以說，幾大專車公司能迅速崛起，最重要的原因是它們摸清了民眾的真實(shí)需求、遵循了市場規(guī)律并且順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代大勢。對于這種新事物的管理，需要職能部門有更開闊的眼界和心胸，否則很容易扼殺創(chuàng)新。只有努力讓專車市場變得更有序，才能讓民眾享受到既便捷又安全的服務(wù)。

“任性”地逆民意而為、逆市場規(guī)律而為、逆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大勢而為，顯然不是理性的選擇。對于專車，一些確有安全隱患、涉嫌惡意競爭的行為要依法依規(guī)治理，但一些正常的市場行為、市場探索，不妨多一些寬容，少一些以行政之手干預(yù)市場的沖動。專車領(lǐng)域確實(shí)也有需要規(guī)范的地方，但是，制定規(guī)則才是有序的前提。職能部門應(yīng)盡快制定和出臺明確的專車管理規(guī)則，讓各家專車公司都知道底線和紅線在哪里。須知，對民意多一些敬畏，對市場多一些尊重，對創(chuàng)新多一些支持，讓專車在日漸成熟的市場競爭中走向自律與規(guī)范。

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