交通部官員：發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約租車可緩解城市交通擁堵

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華8月1日在北京表示，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、專車等新型的服務(wù)業(yè)態(tài)，可以減少乘客打車的等待時(shí)間，減少原有出租汽車的空駛里程，緩解城市的交通擁堵。

8月1日，由中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)、中國(guó)信息化百人會(huì)聯(lián)合舉辦的“大變革下的創(chuàng)新與融合——‘互聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通’高峰論壇”在北京舉行。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在深刻影響和變革交通運(yùn)輸行業(yè)。”徐亞華在當(dāng)天的演講中表示，這既沖擊和改變了傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸服務(wù)方式，引發(fā)了一些新的矛盾和問(wèn)題，同時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，也帶來(lái)了前所未有的難得機(jī)遇。

徐亞華透露，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”和“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”兩項(xiàng)行動(dòng)。

在介紹“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動(dòng)時(shí)，徐亞華指出，要利用互聯(lián)網(wǎng)整合各種運(yùn)輸方式資源，為社會(huì)公眾提供基于移動(dòng)運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)信息和道路狀況的查詢服務(wù)。要加快道路客運(yùn)的聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與鐵路民航、旅游景點(diǎn)票務(wù)信息的一體化，提升城市公共交通的信息化水平，為乘客提供實(shí)時(shí)的車輛運(yùn)行時(shí)刻信息，方便乘客選擇出行方式。

“互聯(lián)網(wǎng)將推動(dòng)定制公交、拼車、順風(fēng)車等新型服務(wù)方式的發(fā)展。”徐亞華認(rèn)為，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、專車等新型的服務(wù)業(yè)態(tài)，可以減少乘客打車的等待時(shí)間，減少原有出租汽車的空駛里程，減少駕駛員的工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，緩解城市的交通擁堵。

記者注意到，對(duì)于專車能否緩解交通擁堵，存在不同的聲音。近日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)等8個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人曾共同約談“滴滴快的”、“優(yōu)步”平臺(tái)負(fù)責(zé)人，指出近期各種網(wǎng)絡(luò)“專車”、“快車”等上線，通過(guò)對(duì)司機(jī)和乘客雙向補(bǔ)貼，雖然滿足了部分市民的個(gè)性化出行需求，但給城市交通帶來(lái)了沖擊，導(dǎo)致道路交通擁堵情況有所加劇。

專車到底會(huì)緩解還是會(huì)加劇交通擁堵？爭(zhēng)議的背后，還有圍繞著專車合法性等一系列的討論。需要指出的是，目前交通部門(mén)正在醞釀出臺(tái)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的管理辦法，而上海則傳出將出臺(tái)專車試點(diǎn)方案的消息。

近期，上海市交通委主任孫建平在上海市人大常委會(huì)的分組討論中透露了專車管理試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)思路，包括車輛必須購(gòu)買交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和第三方承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。專車平臺(tái)必須建立乘客投訴渠道，擁有一定的注冊(cè)資本，具備互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的營(yíng)運(yùn)資格，專車有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)就必須依法納稅。駕駛員上崗前通過(guò)培訓(xùn)持證上崗，營(yíng)運(yùn)平臺(tái)的服務(wù)設(shè)施須設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，等等。

但孫建平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，私家車不能接入專車平臺(tái)。

【啟示與思考】

有關(guān)“專車”、“拼車”等服務(wù)自打誕生起就其是否合理一直眾說(shuō)紛紜。專車為何能迅速贏得市場(chǎng)和口碑？其一，專車盤(pán)活社會(huì)閑散資源，緩解了出租車供不應(yīng)求的困境，做了相關(guān)職能部門(mén)該做而沒(méi)做好的事；其二，專車改造了出行的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打破出租車壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，降低了出行的成本；其三，選擇出租車還是選擇專車，是每個(gè)人的自由和權(quán)利。

可以說(shuō)，幾大專車公司能迅速崛起，最重要的原因是它們摸清了民眾的真實(shí)需求、遵循了市場(chǎng)規(guī)律并且順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代大勢(shì)。對(duì)于這種新事物的管理，需要職能部門(mén)有更開(kāi)闊的眼界和心胸，否則很容易扼殺創(chuàng)新。只有努力讓專車市場(chǎng)變得更有序，才能讓民眾享受到既便捷又安全的服務(wù)。

“任性”地逆民意而為、逆市場(chǎng)規(guī)律而為、逆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大勢(shì)而為，顯然不是理性的選擇。對(duì)于專車，一些確有安全隱患、涉嫌惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為要依法依規(guī)治理，但一些正常的市場(chǎng)行為、市場(chǎng)探索，不妨多一些寬容，少一些以行政之手干預(yù)市場(chǎng)的沖動(dòng)。專車領(lǐng)域確實(shí)也有需要規(guī)范的地方，但是，制定規(guī)則才是有序的前提。職能部門(mén)應(yīng)盡快制定和出臺(tái)明確的專車管理規(guī)則，讓各家專車公司都知道底線和紅線在哪里。須知，對(duì)民意多一些敬畏，對(duì)市場(chǎng)多一些尊重，對(duì)創(chuàng)新多一些支持，讓專車在日漸成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走向自律與規(guī)范。

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