摘自張文木著：《全球視野中的中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》（上卷），山東人民出版社2011年版，第109～135頁）；原文發(fā)表于《中國(guó)軟科學(xué)》2006年第5期。

當(dāng)歷史進(jìn)入21世紀(jì)，“日本問題”再次浮出水面。

學(xué)者們對(duì)此有不同的解釋，但如果將其外交舉動(dòng)聯(lián)系起來分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)日本這是在“項(xiàng)莊舞劍”。對(duì)我們來說，重要的并不是日本將揮劍何處，而是日本這些舉動(dòng)將導(dǎo)致什么后果。而要使我們的討論能夠產(chǎn)生正確的結(jié)論，那就必須對(duì)目前日本問題產(chǎn)生的歷史前提即蘇聯(lián)解體后的世界政治特征有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。

（一）蘇聯(lián)后的世界政治及其誤判

蘇聯(lián)解體后，“雅爾塔體系解體”和“冷戰(zhàn)結(jié)束”成了中國(guó)學(xué)界對(duì)國(guó)際形勢(shì)的兩大主流判斷，在此基礎(chǔ)上還形成了“和平與發(fā)展是時(shí)代的主題”的總認(rèn)識(shí)。[1]然而，現(xiàn)實(shí)的世界政治與這樣的判斷并不相符。

所謂“雅爾塔體系”（亦稱“雅爾塔體制”）是指二戰(zhàn)后期，美、英、蘇、中等國(guó)對(duì)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、處理戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問題及維護(hù)戰(zhàn)后和平通過德黑蘭會(huì)議、雅爾塔會(huì)議和波茨坦會(huì)議等進(jìn)行的多次討論后形成的一系列協(xié)議和諒解，以及由此確立的旨在遏制德、日軍國(guó)主義復(fù)活并以此為邏輯起點(diǎn)的戰(zhàn)后國(guó)際和平秩序和法理體系。

不可否認(rèn)，二戰(zhàn)結(jié)束后，雅爾塔體系有了相當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但總體說來，其旨在遏制德國(guó)和日本軍國(guó)主義復(fù)活的制度根基及由此形成的地緣政治基本格局沒有改變。但蘇聯(lián)之后，雅爾塔體系在歐洲確實(shí)是解體了，其標(biāo)志是在雅爾塔體系中被分離的東西德統(tǒng)一，蘇聯(lián)波羅的海三個(gè)加盟共和國(guó)獨(dú)立及原屬于蘇聯(lián)地緣政治勢(shì)力范圍的東歐轉(zhuǎn)入西方陣營(yíng)。俄國(guó)失去了蘇聯(lián)時(shí)期在歐洲地區(qū)的地緣利益，同時(shí)也失去了對(duì)東歐的“保護(hù)”責(zé)任。但是，在遠(yuǎn)東地區(qū)[2]，我們卻不能說“雅爾塔體系解體”，因?yàn)闃?gòu)成雅爾塔體系的基本要素和大國(guó)保障遠(yuǎn)東和平的法律責(zé)任沒有變：俄國(guó)仍然繼承著雅爾塔體系賦予蘇聯(lián)的占領(lǐng)日本北方四島的權(quán)力；美國(guó)仍然占領(lǐng)著沖繩島；中國(guó)在雅爾塔體系中被恢復(fù)并確認(rèn)了的對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)的法律地位沒有改變。[3] 反之，如果我們假設(shè)這種由美國(guó)、俄國(guó)和中國(guó)實(shí)際行使的針對(duì)日本軍國(guó)主義的遠(yuǎn)東雅爾塔權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)解體，那么，目前的亞太和平就會(huì)失去法理基礎(chǔ)；俄國(guó)占領(lǐng)北方四島、美國(guó)在沖繩島駐軍就失去法理基礎(chǔ)；中國(guó)對(duì)臺(tái)灣主權(quán)的法理地位就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。[4]

但這里需要說明的是，雅爾塔體系所確定的中國(guó)維護(hù)遠(yuǎn)東和平的國(guó)際權(quán)力，對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)權(quán)利，是由當(dāng)時(shí)的蔣介石政權(quán)即中華民國(guó)簽訂并接受的。與雅爾塔體系中的蘇聯(lián)權(quán)力（比如對(duì)日本北方四島的占領(lǐng)權(quán)）和權(quán)利（對(duì)千島群島的主權(quán)）在蘇聯(lián)解體之后便天然轉(zhuǎn)入俄國(guó)手中的案例相似，蔣介石政權(quán)自1949年在大陸倒臺(tái)及1972年被聯(lián)合國(guó)除名后，雅爾塔體系中的中國(guó)權(quán)利，尤其是關(guān)于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的權(quán)利以及臺(tái)灣及相關(guān)島嶼的主權(quán)權(quán)利等，就天然地為中華人民共和國(guó)所繼承。這種繼承事實(shí)不僅具有法理基礎(chǔ)并且為聯(lián)合國(guó)及包括日本在內(nèi)的所有與中華人民共和國(guó)建交的國(guó)家所承認(rèn)[5]或“充分理解和尊重”。[6]

如果我們承認(rèn)上述分析，尤其承認(rèn)中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)地位沒有改變的法律事實(shí)，那我們就不能認(rèn)為雅爾塔體系已經(jīng)解體，而只能說雅爾塔體系中的歐洲格局而不是遠(yuǎn)東格局解體了。

另外，現(xiàn)實(shí)的世界政治更不具有“冷戰(zhàn)結(jié)束”的特征。

所謂“冷戰(zhàn)”，指第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家推行的全面遏制政策。1946年3月5日，丘吉爾在美國(guó)富爾敦發(fā)表著名的“鐵幕演說”，并由此正式拉開針對(duì)蘇聯(lián)及社會(huì)主義國(guó)家的冷戰(zhàn)序幕。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，蘇聯(lián)解體后，圍繞著蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)結(jié)束了，但是，也必須同時(shí)承認(rèn)，圍繞著俄國(guó)、中國(guó)的冷戰(zhàn)卻反倒加強(qiáng)了。丘吉爾所描述的“從波羅的海的什切青到亞得里亞海的特里斯特”的“鐵幕”，[7]在歐洲不僅沒有消失，反而在1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和同年波蘭、捷克、匈牙利三國(guó)加入北約后，大幅東移并進(jìn)一步向俄國(guó)逼進(jìn)；在遠(yuǎn)東地區(qū)，美國(guó)通過一系列條約協(xié)定從法理上恢復(fù)了20世紀(jì)從日本到澳大利亞，從菲律賓到阿富汗的以中國(guó)和俄國(guó)為對(duì)象的“T”字形遏制鏈條，并于20世紀(jì)末開始放縱日本扮演冷戰(zhàn)前鋒的角色。此其一。

其二，如果說冷戰(zhàn)真的結(jié)束了，那么，在歐洲作為冷戰(zhàn)最重要的工具“北約”就應(yīng)與“華約”對(duì)等解散而不是繼續(xù)維持和強(qiáng)化。在亞洲，《開羅宣言》作出“使朝鮮自由獨(dú)立”[8]的決定，“三八線”最初只是一條為便于美蘇接受日本投降的臨時(shí)軍事線，卻在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后固化為蘇美在東北亞的冷戰(zhàn)線。如果說，冷戰(zhàn)真的結(jié)束了，那么，“三八線”就應(yīng)廢除，朝鮮就應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。那些針對(duì)性十分明顯的諸如《日美防衛(wèi)合作指針》、《與臺(tái)灣關(guān)系法》及與菲律賓的《來訪部隊(duì)協(xié)議》等，就更不應(yīng)該在“冷戰(zhàn)結(jié)束以來”繼續(xù)維持或恢復(fù)。相反，在蘇聯(lián)解體以后的世界政治圖畫中，北約不僅沒有解散，反而在武力推動(dòng)下大幅東移并直逼俄國(guó)和中亞。1999年4月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布萊特在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表講演時(shí)明白表示：21世紀(jì)的北約將繼續(xù)執(zhí)行其核心使命，即保證北約成員抵抗侵略，但與此同時(shí)，它還將承擔(dān)跨地域使命，如在波黑和科索沃采取的行動(dòng)。北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，華約解體后，北約行動(dòng)地域卻大幅擴(kuò)張；在東亞地區(qū)，20世紀(jì)意在遏制中國(guó)和蘇聯(lián)的自日本到澳大利亞的島嶼鏈條不僅沒有放松反而自20世紀(jì)末越拉越緊；在東北亞地區(qū)，蘇聯(lián)解體后迄今南北朝鮮問題仍是并且是越來越熱的國(guó)際斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。這說明冷戰(zhàn)并沒有結(jié)束。不同的只是，昨日是美蘇力量對(duì)稱的冷戰(zhàn)，現(xiàn)在則是力量不對(duì)稱的冷戰(zhàn)；昨日冷戰(zhàn)的策源地是美蘇兩家，而今天則只剩美國(guó)一家。20世紀(jì)上半葉的戰(zhàn)爭(zhēng)，多是勢(shì)均力敵的戰(zhàn)爭(zhēng)，21世紀(jì)初的戰(zhàn)爭(zhēng)則基本都是“狼與羊”式力量不對(duì)稱的戰(zhàn)爭(zhēng)。不管是軍力對(duì)比還是地緣政治利益分配，冷戰(zhàn)天平都大幅向美國(guó)傾斜。在近幾年美國(guó)政府提交給國(guó)會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告中，都表達(dá)出“對(duì)未來15年中國(guó)進(jìn)程的估計(jì)充滿了不可知因素”的擔(dān)憂。[9]據(jù)報(bào)道，目前，美國(guó)政府正在迅速果斷地調(diào)整西太平洋的軍事部署：擬從目前的太平洋司令部?jī)?nèi)，分離增設(shè)一獨(dú)立的“東北亞司令部”，主要戰(zhàn)力大約是目前美國(guó)太平洋司令部兵力的2/3。另外還要增加關(guān)島的軍事力量，以應(yīng)付可能發(fā)生在朝鮮半島、日本列島及臺(tái)灣海峽的沖突。這說明在歐洲取得壓倒俄國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)后，美國(guó)正在將冷戰(zhàn)的重心移向遠(yuǎn)東地區(qū)。在外交政策方面，美國(guó)事實(shí)上已將尼克松時(shí)期的適度扶持中國(guó)崛起的政策，轉(zhuǎn)向適度為日本政治“松綁”，支持日本在東亞地區(qū)，乃至在聯(lián)合國(guó)中發(fā)揮“更大作用”以遏制中國(guó)的政策。[10]