從這個意義上說，日本辦理授予民間企業(yè)對東海“中間線”以東的油氣試采權，是對其“周邊事態(tài)”所涉關鍵地區(qū)進逼的戰(zhàn)略試探行為。事實上，日本政府提出的所謂“中間線”并不是固定不變的，它在日本戰(zhàn)略棋盤上是隨戰(zhàn)略需求隨時可以移動的。而“民間”的概念在日本右翼眼中也是一個不便直接表達的“政治”概念。我們知道，19世紀明治初年，日本開始提出的“耀國威于海外”[25]的方針的實施，實際上就是從19世紀70至90年代的入侵和占領臺灣開始的[26]，而20世紀日本的“大東亞戰(zhàn)爭”最早也是以“民間”人士即“浪人”為開路先鋒的。因此，在東亞問題上，我們不要讓日本的所謂“民間”的概念迷惑了我們的戰(zhàn)略意識。

有人說，日本早晚也要成為政治大國。

這話不明不白。什么是大國？孟子說“以力假仁者霸，霸必有大國”[27]，二戰(zhàn)后，尤其是進入21世紀的日本不僅對其戰(zhàn)爭罪行百般抵賴[28]，而且不顧亞洲國家的強烈反對，執(zhí)意參拜“靖國神社”[29]，這說明日本有力量而無仁義，無仁，則不能成為大國。其次，大國不僅要有相應的物質財富，更重要的是它要有與其國力相應的并被國際法確認或世界主要國家默認的地緣政治空間。目前日本缺少的不是力量和財富而是國際社會，尤其是亞洲國家對日本的接受，至少也應是某種程度的默認。[30]在20世紀的太平洋戰(zhàn)爭中，日本侵略了東亞大多數國家，并在朝鮮、中國東北、華北、華東地區(qū)及東南亞諸國扶持傀儡政權。圍繞日本本土，日本幾乎將整個西太平洋地區(qū)納入其外圍安全空間。但這些地緣政治“成果”，在戰(zhàn)后由美、蘇、中三國力量構成的雅爾塔遠東格局中已蕩然無存：日本將在甲午戰(zhàn)爭后占據的臺灣島的主權歸還中國，朝鮮獨立[31]，日本南方沖繩島和北方四島，分別為美國和蘇聯占領。[32]這一系列地緣政治變動及確認這種變動的相關文件，形成了保障亞太地區(qū)戰(zhàn)后50多年和平的遠東雅爾塔法律體系。這個體系通過美、蘇、中三大國從北向南即從日本北方四島、南方沖繩島和中國臺灣島的層層鉗制，斷絕了日本重新武裝的可能。而沒有重新武裝和由此再造的與日本財力相適應的地緣政治空間，日本必然走向大國的判斷，[33]確實就是沒有前提的判斷，而抽掉上述前提談日本崛起，則無異于空話。[34]

（四）擺脫雅爾塔和平體系的法律責任，將是日本新世紀外交的戰(zhàn)略突破口

與20世紀初的情形相似，21世紀初，日本再次面臨強大的生產力與狹小的地緣政治空間的重大矛盾。新世紀的日本再次面臨兩難選擇：如果不愿做亞洲的“瑞士”，那就必須做亞洲的“不列顛”。目前看不出日本有前一種選擇的可能，而對后一種選擇卻有躍躍欲試的沖動。

太平洋戰(zhàn)爭中對日本實行最后一擊的斯大林在1945年12月回答蔣經國“日本有可能重新站穩(wěn)腳跟”的問題時，曾一針見血地表示：“當然，這是可能的，日本這個國家人口多，愛報復。日本希望東山再起。”[35]1965年10月4日，毛澤東在回答印尼總統(tǒng)蘇加諾關于戰(zhàn)后“日本人腦子里的想法同過去是否有變化”的問題時說：“我們放回去的人，還有很多是舊腦筋，不承認失敗，復仇主義還很厲害。”[36]

蘇聯解體后，美蘇冷戰(zhàn)雖已結束，但由于中國的迅速崛起，美國又開始推行遏制中國的政策。鑒于20世紀朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，乃至21世紀伊拉克戰(zhàn)爭后治理困難的教訓，美國在21世紀的冷戰(zhàn)中既要避免直接卷入遠東地區(qū)沖突，又要限制中國崛起，為此，美國開始為日本松綁，綏靖日本在對華冷戰(zhàn)中打前鋒。

1996年，日本首相橋本龍?zhí)珊彤敃r的美國總統(tǒng)克林頓發(fā)表了《日美安全保障聯合宣言》，確認了堅持日美同盟的必要性和重要性。根據《聯合宣言》的精神，日美安全協商委員會于1997年9月在紐約發(fā)表了新《日美防衛(wèi)合作指針》，從而順利完成了日美同盟的重新定位。同月，美國與日本完成了對1978年“日美防衛(wèi)合作指針”的修訂，這標志著美國將推動日本向政治軍事大國轉變。在大西洋地區(qū)，美國在歐洲的戰(zhàn)略也作出重大調整。1999年初美國發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭。對此日本眾議院迅速響應，4月27日通過新日美防衛(wèi)合作指針三個相關法案：《周邊事態(tài)法》、《自衛(wèi)隊法修正案》、《日美物資勞務相互提供協定修正案》，5月24日，日本國會通過《新日美防衛(wèi)合作指針相關法案》，強調只要對“日本的和平安全構成重要影響”，就全力與美國合作；7月27日，日本防衛(wèi)廳年度報告強調先發(fā)制人的“自衛(wèi)權”。21世紀初，日本又借阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭實現了海外派兵，并日益涉足“臺灣問題”。2003年6月日本又通過了“有事三法制”，認定日本首相在危急時刻可不經過國會同意直接派部隊采取軍事行動；2003年12月9日，日本政府舉行安全保障會議和臨時內閣會議，正式決定向伊拉克派遣自衛(wèi)隊，從而成為與美國并肩作戰(zhàn)的軍事盟國?，F在，日本北向開始沖擊“北方四島”俄國的占領權，南向開始否認中國在釣魚島主權地位，深化與“臺獨”分子的高層聯系，介入臺灣地區(qū)的事務。2007年5月14日上午，日本參議院全體會議通過了規(guī)定修憲手續(xù)的《國民投票法》。該法案規(guī)定贊成票需超過有效投票數的一半，修憲結果才有效。但法案沒有規(guī)定最低投票率。日本共產黨委員長志位和夫指出，“這將改變憲法第9條，為在海外行使武力開辟道路”。社民黨黨首福島瑞穗也表示，“這將從根本上改變日本社會”。[37]2007年6月24日，日本首相安倍承諾將在3年后對憲法進行修改，他說：“有必要向民眾表明，我們計劃從現在開始的未來3年后修改憲法。”[38]

令人擔憂的并不僅是日本上述外交政策對雅爾塔遠東和平體系的沖擊，而是這些政策得到了美國的支持：

2004年8月，日本航空自衛(wèi)隊西部防衛(wèi)司令永巖將軍接受《世界周報》專訪時指出，一旦臺灣發(fā)生任何危機或空難，根據日本周邊事態(tài)法規(guī)定，日本航空自衛(wèi)隊西部防衛(wèi)司令部當然有義務救援。10月12日，美國副國務卿阿米蒂奇訪問日本時，日本政府借機提出了設想已久的修改日美合作指針設想。11月19日，日本防衛(wèi)廳長官大野功統(tǒng)前往美國與美國高官舉行會晤。大野功統(tǒng)還向拉姆斯菲爾德表示，亞洲的安全形勢比歐洲更為嚴峻，兩國有必要貫徹日美安全聯盟并提升自衛(wèi)隊國際合作的力度。大野功統(tǒng)在總結他與拉姆斯菲爾德、副總統(tǒng)切尼和副國務卿阿米蒂奇的會談成果后稱：“日美關系正在向一個全球范圍內的關系演變。”[39]12月14日，美國國防部長拉姆斯菲爾德在華盛頓與日本環(huán)境大臣小池百合子會晤時稱，在這四個有爭議的島嶼問題上，他“理解日本的立場”。他承諾說，未來一旦有機會，美國將在俄日有關談判中站在日本一方。[40]

2005年2月19日，日美安全協商委員會發(fā)表共同聲明，首次將“臺海問題”列為共同戰(zhàn)略目標。4月8日，日美兩國外交和防務部門在夏威夷舉行的會議上又一致同意，將制訂一系列計劃，在朝鮮半島和臺灣海峽等日本周邊發(fā)生不測事件時，日本允許美國軍隊優(yōu)先使用日本的機場、港口等民用設施。4月15日，日本眾議院憲法調查會通過最終報告，主張修改現行和平憲法。4月16日，日本首相小泉純一郎在靜岡縣下田市舉行的《日俄通好條約》簽訂150周年紀念儀式上重申要解決日俄兩國間的北方四島領土問題。[41]4月30日，圍繞聯合國改革在紐約召開的聯合國大會協議會上，美國駐聯合國代表28日稱，“美國強烈支持日本成為聯合國安理會常任理事國”[42]。11月15日，美國總統(tǒng)布什抵達日本，16日舉行美日首腦會談。當天下午，美國總統(tǒng)布什在日本京都發(fā)表了關于亞洲外交政策的演講。布什稱日美同盟是“亞洲地區(qū)安定和安全保障的支柱”。小泉隨即作出回應，承諾說服民眾接受美日新同盟關系。日本共同社評價說，布什的演說顯示，日美兩國正在展開協作，加強同盟關系，并使之從地區(qū)同盟改造為全球戰(zhàn)略伙伴。[43]11月22日，日本執(zhí)政黨自民黨在慶祝建黨50周年之際正式提交修憲草案，明確將1947年“和平憲法”中的“自衛(wèi)隊”改為“自衛(wèi)軍”。[44]