其次，在訴辯關(guān)系上，要推動形成彼此尊重、良性互動的工作機(jī)制，真正做到對抗而不對立、交鋒而不交惡。檢察官和律師同為法律職業(yè)共同體的重要組成部分，雖然表面看律師的一些訴訟主張與檢察官的指控針鋒相對，但在預(yù)防冤假錯案中，恰恰發(fā)揮著不可替代的作用。其實(shí)，實(shí)踐中發(fā)生的冤假錯案，大都存在不重視律師意見的問題。要讓耐心傾聽律師意見成為公訴人的一種品質(zhì)，就要求公訴人決不能把律師的正常執(zhí)業(yè)看成“攪局”，對律師的正常工作決不能“防著”“擋著”。當(dāng)前，各級檢察機(jī)關(guān)公訴部門要認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，強(qiáng)化律師知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申請權(quán)等各項權(quán)利的制度保障，尊重律師在會見、閱卷、調(diào)查取證、收集證據(jù)等方面的權(quán)利。要充分聽取和高度重視辯護(hù)律師的無罪、罪輕、證據(jù)合法性存在問題等意見，發(fā)揮辯護(hù)律師在全面查清案件事實(shí)、保障被告人人權(quán)等方面的積極作用;加強(qiáng)庭前溝通，完善庭前會議制度;在庭審中要克服對立情緒和強(qiáng)勢心態(tài)，平等相待，以扎實(shí)的功底和過硬的作風(fēng)來贏得對方的尊重，共同促進(jìn)司法公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

再次，在訴審關(guān)系上，要以推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化為契機(jī)，全面提升公訴工作的質(zhì)量。這要求在審查起訴環(huán)節(jié)需強(qiáng)化審前過濾功能，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，堅決防止事實(shí)不清、證據(jù)不足或者違反法定程序的案件“帶病”進(jìn)入審判程序。對于提起公訴的案件，檢察機(jī)關(guān)要會同公安機(jī)關(guān)、法院促使證人、鑒定人、有專門知識的人和偵查人員出庭，同時公訴人員要著力提高當(dāng)庭詢問訊問、示證質(zhì)證、發(fā)表公訴意見和辯論能力，確保庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定作用。 

此外，還要高度重視出庭工作、健全檢察工作機(jī)制，進(jìn)一步推動死刑案件辦理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，從各個環(huán)節(jié)確保案件質(zhì)量。 

提高素能 

當(dāng)前，全國檢察機(jī)關(guān)正在深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作。從防范冤假錯案的角度來看，這項工作很有意義。實(shí)踐中，有的公訴人員利用公訴權(quán)尋租，搞暗箱操作，還有的濫用監(jiān)督權(quán)或者進(jìn)行虛假監(jiān)督，這不僅嚴(yán)重破壞公訴隊伍的形象，也直接影響所辦案件的質(zhì)量。各級檢察機(jī)關(guān)公訴部門應(yīng)當(dāng)以這次專項整治工作為契機(jī)，扎緊制度的籬笆，以公開促公正，從源頭上減少不規(guī)范行為的產(chǎn)生。 

隨著司法改革的深入，公訴工作的專業(yè)化特征和實(shí)踐性特點(diǎn)日趨明顯，對公訴人員的綜合素質(zhì)和能力水平要求越來越高。為此，各級檢察機(jī)關(guān)要把專業(yè)化、職業(yè)化作為公訴隊伍的核心戰(zhàn)斗力來抓，加大培訓(xùn)力度，提高審查起訴和出庭公訴的能力。近年來，各地檢察機(jī)關(guān)都不同程度地出臺了一些提高公訴素能、防范冤假錯案的措施。最高檢公訴廳在充分吸收各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加強(qiáng)出庭公訴工作的意見》和《刑事公訴案件證據(jù)審查指引》兩個文件，并提交第五次公訴工作會議討論?，F(xiàn)在這兩個文件已經(jīng)正式印發(fā)，這將有力提升全國公訴隊伍的素能，對推進(jìn)公訴辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到積極的推動作用。 

新一輪的司法改革將實(shí)行主任檢察官辦案責(zé)任制，辦案組織向扁平化發(fā)展，公訴人自主決定的權(quán)限加大。在這種情況下，一方面對公訴人的自身素質(zhì)提出了更高的要求，另一方面還要注意防止公訴權(quán)被濫用。因此，嚴(yán)厲的追責(zé)制度設(shè)計固然是一個選項，但更重要的還是靠預(yù)防，即把公訴權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，如公訴案件要在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，接受案管部門的統(tǒng)一管理等。 

另外，還要強(qiáng)化辦案人員的抗干擾機(jī)制。對辦案人員，一方面要嚴(yán)格規(guī)定其不得執(zhí)行各種干預(yù)要求，不能靠揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖而行事，否則要承擔(dān)具體的法律紀(jì)律責(zé)任。另一方面，要強(qiáng)化對履行法定職責(zé)的公訴人的保護(hù)，既不能隨意調(diào)離、辭退或作出免職、降級等處分，也不能用隨意調(diào)整工作崗位的辦法來對某些“不聽話”的辦案人員實(shí)行變相懲罰。 

（作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）