冤假錯(cuò)案對(duì)司法公信力的損害極大，公訴作為刑事訴訟中承前啟后的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防冤假錯(cuò)案承擔(dān)著重要職責(zé)。正因此，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第五次公訴工作會(huì)議要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門必須堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案的底線。筆者認(rèn)為，為了更有效地在公訴環(huán)節(jié)防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，公訴部門需從轉(zhuǎn)變理念、健全機(jī)制和提高素能三個(gè)方面下功夫。

轉(zhuǎn)變理念

當(dāng)前公訴部門應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變以下兩個(gè)理念: 

從疑罪從有轉(zhuǎn)變?yōu)橐勺飶臒o(wú)。黨的十八屆四中全會(huì)把疑罪從無(wú)明確為一項(xiàng)法律原則，這是對(duì)我國(guó)司法工作幾十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。盡管現(xiàn)在疑罪從無(wú)在理論上和法律上已經(jīng)不是一個(gè)問(wèn)題，但實(shí)事求是地說(shuō)，一些公訴人員還沒(méi)有真正從內(nèi)心把它作為一個(gè)牢不可破的辦案理念樹立起來(lái)，而是疑罪從有、疑罪從掛、疑罪從輕。在這樣一些錯(cuò)誤理念的影響下，就難免出現(xiàn)“帶病起訴”，進(jìn)而為釀成冤假錯(cuò)案埋下隱患。疑罪從有或疑罪從輕，可能會(huì)使真正有罪但證據(jù)不足的被告人獲得法律制裁，但也可能使本來(lái)無(wú)罪卻有部分證據(jù)或可疑證據(jù)的人受到錯(cuò)誤追究，并容易形成“寧可錯(cuò)判、不可錯(cuò)放”的錯(cuò)誤觀念。兩相權(quán)衡，為了防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，只能堅(jiān)持疑罪從無(wú)，這是血的教訓(xùn)所換來(lái)的選擇，也是法治不得不付出的代價(jià)。 

為此，必須擺脫一些不適應(yīng)新形勢(shì)要求的思想和觀念的束縛，把審查起訴的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到刑事訴訟法規(guī)定的“犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”上來(lái)。 

從重打擊輕保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榇驌襞c保護(hù)同等重要。打擊犯罪是公訴部門的重要職能，保護(hù)無(wú)辜者不受錯(cuò)誤指控同樣是公訴部門義不容辭的職責(zé)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察官不是以勝訴為目的，而是以維護(hù)和促進(jìn)司法公正為目的。檢察機(jī)關(guān)不是為監(jiān)督而監(jiān)督，而是為維護(hù)和促進(jìn)司法公正而履行監(jiān)督職責(zé)。以往出現(xiàn)的一些冤假錯(cuò)案，就是有些檢察院很難接受敗訴的結(jié)果，因而往往會(huì)設(shè)法讓法院支持其公訴意見(jiàn)。這種做法既有違客觀公正義務(wù)，也有違法律監(jiān)督權(quán)的正當(dāng)行使。 

因此，公訴部門應(yīng)堅(jiān)決擯棄有罪推定、先入為主的做法，把重證據(jù)的要求貫穿到辦案始終，從查明事實(shí)轉(zhuǎn)變到證明事實(shí)，從過(guò)分依賴人證轉(zhuǎn)變到更加重視客觀性證據(jù)，特別是要堅(jiān)決排除通過(guò)暴力取證、刑訊逼供等手段非法獲得的證據(jù)。在收集證據(jù)時(shí)，要堅(jiān)持客觀公正的立場(chǎng)，既注重收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，又注重收集犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕的證據(jù)。

健全機(jī)制 

隨著以審判為中心訴訟制度改革的推進(jìn)，為預(yù)防冤假錯(cuò)案，必須推動(dòng)構(gòu)建一種新型訴偵、訴審、訴辯關(guān)系，健全和理順工作機(jī)制。 

首先，在訴偵關(guān)系上，要加強(qiáng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督和引導(dǎo)，建立關(guān)口前移的主動(dòng)介入機(jī)制。偵查是刑事指控的基礎(chǔ)，只有把偵查環(huán)節(jié)的各項(xiàng)取證活動(dòng)做好，才能從源頭上把住案件質(zhì)量關(guān)。實(shí)踐中，有些案件之所以訴不出、判不了，原因在于偵查取證不到位、不合法。公訴部門要加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的銜接，建立提前介入偵查、引導(dǎo)取證的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)搜查、查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施和技術(shù)偵查措施的監(jiān)督，規(guī)范退回補(bǔ)充偵查工作，完善全程同步錄音錄像案件的審查機(jī)制，促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查和運(yùn)用證據(jù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，越是檢察機(jī)關(guān)自己偵查的案件，越要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)。如何加強(qiáng)公訴部門對(duì)自偵案件偵查取證活動(dòng)的監(jiān)督和引導(dǎo)，確保自偵部門能尊重和接受公訴部門的意見(jiàn)和建議，是當(dāng)前擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。