正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。司法公開(kāi)是提升司法公信力、推進(jìn)司法體制改革的一項(xiàng)重要舉措。司法公開(kāi)能夠有效促進(jìn)公正廉潔司法,讓群眾看得見(jiàn)、感受到司法的進(jìn)步。習(xí)近平同志指出,要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔,增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),讓暗箱操作沒(méi)有空間,讓司法腐敗無(wú)法藏身。黨的十八大以來(lái),我國(guó)司法機(jī)關(guān)以改革為動(dòng)力,以信息技術(shù)為支撐,著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制,積極推進(jìn)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),有力促進(jìn)了司法公正,提高了司法公信力。
司法公開(kāi)要充分發(fā)揮促進(jìn)司法公正、提升司法公信力的作用,就要符合群眾需要與社會(huì)關(guān)切,有助于提升人民群眾對(duì)公平正義的感受。比如,法官應(yīng)在判決書(shū)中進(jìn)行比較詳細(xì)的釋法說(shuō)理,而不是僅僅使公開(kāi)成為簡(jiǎn)單的證據(jù)羅列與事實(shí)歸納。為此,應(yīng)進(jìn)一步完善司法公開(kāi)的具體制度和流程,拓寬公開(kāi)渠道,創(chuàng)新公開(kāi)方式,使司法公開(kāi)內(nèi)涵更為豐富、形式更加多樣、更加注重實(shí)效。
擴(kuò)大公開(kāi)范圍。司法公開(kāi)不應(yīng)僅局限于審判結(jié)果公開(kāi),而應(yīng)實(shí)現(xiàn)裁判過(guò)程透明。司法公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)從審判公開(kāi)拓展到立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)等方面,讓當(dāng)事人可以了解案件在立案、庭審、執(zhí)行等階段的信息,還可以了解法院工作報(bào)告、司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。近年來(lái),隨著司法體制改革不斷深化,各地法院在這方面做了大量工作,取得明顯成效。比如,數(shù)字法庭建設(shè)把案件審判全過(guò)程都納入信息化管理。再如,庭審直播保證公眾知情權(quán),促使法官提高司法能力和辦案效率。今后還應(yīng)增強(qiáng)司法公開(kāi)的針對(duì)性,加強(qiáng)對(duì)司法信息的科學(xué)管理,精準(zhǔn)滿足群眾對(duì)司法信息的需求,提高信息公開(kāi)效率。
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。司法公開(kāi)不應(yīng)僅僅滿足于各類信息的公布,還應(yīng)將現(xiàn)有單向的信息發(fā)布平臺(tái)轉(zhuǎn)化為具有互動(dòng)功能、服務(wù)功能和監(jiān)督功能的綜合平臺(tái),及時(shí)對(duì)群眾關(guān)切的司法事件和相關(guān)司法信息進(jìn)行回應(yīng)。特別是增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性,讓當(dāng)事人不僅知道結(jié)果怎樣,而且知道為什么這樣。目前,說(shuō)理公開(kāi)逐漸成為司法高頻詞。越來(lái)越多的法院積極推進(jìn)裁判文書(shū)說(shuō)理公開(kāi),不僅公開(kāi)事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)、適用法律的推理解釋過(guò)程和裁判理由,而且對(duì)當(dāng)事人的訴訟理由和抗辯主張是否成立進(jìn)行回應(yīng),真正做到辨法析理、輸贏皆服,讓人民群眾更好地在司法案件中感受到公平正義。
提高參與程度。擴(kuò)大公眾參與,可以更為有力地促進(jìn)司法公開(kāi)。一方面,只有公眾關(guān)注司法公開(kāi),司法公開(kāi)才會(huì)更有動(dòng)力。另一方面,公眾的積極參與也會(huì)對(duì)司法公開(kāi)形成監(jiān)督,從而促進(jìn)司法公開(kāi)行為規(guī)范化。此外,提高公眾參與度,還有助于通過(guò)司法案件進(jìn)行普法教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,培育社會(huì)主義法治文化,在全社會(huì)形成促進(jìn)司法公開(kāi)、守護(hù)公正司法的良好氛圍。目前,全國(guó)已有多個(gè)地方開(kāi)展試點(diǎn),拓寬人民群眾有序參與司法公開(kāi)的渠道。一些法院、檢察院開(kāi)展開(kāi)放日活動(dòng),邀請(qǐng)社會(huì)各界代表走進(jìn)司法機(jī)關(guān),了解、監(jiān)督司法工作;司法機(jī)關(guān)主動(dòng)與媒體溝通,了解人民群眾訴求,認(rèn)真核查群眾反映的問(wèn)題,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;建設(shè)數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái),實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理,提供智能化檢索服務(wù),方便人民群眾共享司法信息資源。
(作者單位:武漢大學(xué)法學(xué)院)
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