三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級(jí)司法行政隊(duì)伍的三個(gè)重要分支。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，就要根據(jù)這三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的不同措施，不斷提高三支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

（一）按照“政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞“一言堂”，凡研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)全局重大事項(xiàng)，以此贏得全體干部的支持。二是開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開(kāi)展學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開(kāi)創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，展開(kāi)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論，每次學(xué)習(xí)會(huì)都要確定一人作中心發(fā)言，另一名人作主評(píng)。同時(shí)將中心學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，適時(shí)擴(kuò)大參加學(xué)習(xí)對(duì)象范圍，安排中層干部、一般干部，或邀請(qǐng)退休干部、外來(lái)干部上課，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談)制度，經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心，以加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、增強(qiáng)信任，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每年每人找干部談心不少于5人次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽(tīng)取談話對(duì)象提出的好建議、好意見(jiàn)或好主意，盡力幫助談話對(duì)象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問(wèn)題。

（二）按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理。要針對(duì)行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

（三）按照“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展主題教育活動(dòng)。結(jié)合上級(jí)司法行政部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，指導(dǎo)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；律師參與處理涉法信訪突出問(wèn)題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作；基層法律服務(wù)工作者開(kāi)拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大村民對(duì)法律服務(wù)的需求。

（四）要加大對(duì)司法行政干部成長(zhǎng)的關(guān)注力度，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性。建議縣委、縣政府加大對(duì)基層司法行政干部的選拔任用力度和干部的橫向交流力度。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的獎(jiǎng)勤罰懶，全面調(diào)動(dòng)基層司法行政干部工作的積極性、主動(dòng)性。一是用好領(lǐng)導(dǎo)干部配備、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等手段，向外輸送人才，一方面可以擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)影響力，改善司法行政工作環(huán)境。二是努力爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善司法行政干部的工作條件和環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)其干好工作的熱情。三是營(yíng)造濃厚的司法行政文化氛圍，宣揚(yáng)新時(shí)期基層司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的地位和作用，激發(fā)廣大司法行政干部的職業(yè)自豪感和事業(yè)心，解決基層司法行政干部想干事、要干事、主動(dòng)干事的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要配齊配強(qiáng)司法行政工作人員。隨著司法行政職能的不斷拓展，目前人員編制已不能適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的要求，建議請(qǐng)組織人事部門給予適當(dāng)關(guān)注，同時(shí)建議組織部門禁止從司法行政部門借調(diào)司法干警，解決基層司法行政工作有人干事的問(wèn)題。

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