這篇請(qǐng)示主題明確集中，事項(xiàng)單一，圍繞“購(gòu)置警務(wù)技能訓(xùn)練用車”一事，將行文重點(diǎn)放在“請(qǐng)示理由”的陳述上，先是敘述了學(xué)校教育訓(xùn)練工作的總體進(jìn)展情況特別是上一年度考核評(píng)估情況，緊接著從評(píng)估中所暴露出的問(wèn)題引出購(gòu)置車輛的必要性和緊迫性。這就使請(qǐng)示的理由顯得很充分、具體、有力，在此基礎(chǔ)上用“為使”這一目的句提領(lǐng)，引出請(qǐng)示事項(xiàng)。最后以固定尾語(yǔ)“妥否，請(qǐng)批示”作結(jié)。

值得注意的是，一份請(qǐng)示不論文字長(zhǎng)短，其內(nèi)在邏輯均是由“為什么要請(qǐng)示”和“請(qǐng)示什么問(wèn)題”兩大層次組成。所謂“為什么要請(qǐng)示”，通常包括請(qǐng)示的背景和緣由，而這又是請(qǐng)示寫作的重心，它直接關(guān)系到請(qǐng)示事項(xiàng)能否得到順利批復(fù)，使請(qǐng)示目的如愿以償。因此，必須在這部分傾注筆墨，多下功夫，將請(qǐng)示的理由陳述得充分、具體、有力；所謂“請(qǐng)示什么問(wèn)題”，即要求上級(jí)機(jī)關(guān)為我們解決什么及怎樣來(lái)解決。而且用于表明目的的語(yǔ)句與其他文種有所不同，一般公文的目的句通常置于行文的開(kāi)頭部分，惟獨(dú)請(qǐng)示是在第二層次之首。這是請(qǐng)示寫作的一個(gè)突出特點(diǎn)。

2、批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示

此類請(qǐng)示通常是下級(jí)機(jī)關(guān)就某一方面的工作制定出辦法或措施以后，因職權(quán)范圍所限，無(wú)權(quán)要求有關(guān)單位和人員予以貫徹落實(shí)，遂向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示，要求批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位辦理，這類請(qǐng)示被批轉(zhuǎn)后，實(shí)質(zhì)上即已成為上級(jí)機(jī)關(guān)的決定意見(jiàn)。

[例文]

關(guān)于建立國(guó)家普查制度

改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分迅速發(fā)展，給現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作帶來(lái)許多新的問(wèn)題。一方面，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的規(guī)模迅猛擴(kuò)展，僅工業(yè)企業(yè)就由34萬(wàn)多家增加到860多萬(wàn)家。另一方面，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象構(gòu)成日趨復(fù)雜，不僅多種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)并存，而且國(guó)有經(jīng)濟(jì)中也出現(xiàn)了承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式；特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)與重組，不同所有制的經(jīng)濟(jì)主體投資于同一企業(yè)的狀況將日趨擴(kuò)大，財(cái)產(chǎn)混合所有制的經(jīng)濟(jì)單位越來(lái)越多。由于利益格局的變化很大，被調(diào)查者對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的合作與支持程度大為降低，統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行過(guò)程中的人為干擾現(xiàn)象日益增多，信息失真的危險(xiǎn)性逐步增大。

根據(jù)上述情況，必須按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，參照國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，從根本上改革我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立以必要的周期性普查為基礎(chǔ)，經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，重點(diǎn)調(diào)查、科學(xué)核算等為補(bǔ)充的多種方法綜合運(yùn)用的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。為此，特請(qǐng)示如下：

一、按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，實(shí)行周期性的普查制度。普查項(xiàng)目包括：人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本統(tǒng)計(jì)單位等。人口普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，分別在逢零、三、五、七的年份實(shí)施。建立基本統(tǒng)計(jì)單位普查，每5年進(jìn)行一次，逢一、六的年份實(shí)施。

這些普查都屬于重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，必須在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同組織實(shí)施。經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。

二、大力推廣應(yīng)用抽樣調(diào)查技術(shù)，逐步確立抽樣調(diào)查在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系中的主體地位。當(dāng)前，要在進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、價(jià)格調(diào)查和人口變動(dòng)情況等項(xiàng)抽樣調(diào)查工作的同時(shí)，抓緊在工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中深入研究并廣泛應(yīng)用抽樣調(diào)查方法，從根本上改變過(guò)分依賴全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表的狀況。

為此，除要進(jìn)一步改革和完善城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)外，急需建立一支機(jī)動(dòng)靈活、精干高效的企業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，這支隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的各種所有制企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行抽樣調(diào)查；開(kāi)展與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展市場(chǎng)體系密切相關(guān)的快速專項(xiàng)調(diào)查；進(jìn)行事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)登記工作，建立和管理企事業(yè)單位名錄庫(kù)等。

有關(guān)企業(yè)調(diào)查隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費(fèi)和基建投資等問(wèn)題由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同有關(guān)部門另行商定。

三、加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。隨著統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的改革，計(jì)算工作量將大量增加，因而對(duì)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的要求會(huì)更高、更迫切。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視并大力支持統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)工作，并增加投入，以便于大規(guī)模、高效率、全方位、深層次地開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)信息資源，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。

四、健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益繁重的統(tǒng)計(jì)工作的需要，必須采取強(qiáng)有力的措施，從組織上保障統(tǒng)計(jì)任務(wù)的完成。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

××××年×月×日

這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寫給國(guó)務(wù)院的一份請(qǐng)示，全文主旨明確，重點(diǎn)突出，層次清晰，用語(yǔ)精當(dāng)，堪稱典范。

標(biāo)題由“事由”和“文種”兩個(gè)要素構(gòu)成，這是請(qǐng)示的一般寫法。

正文部分的前兩個(gè)自然段為“請(qǐng)示理由”，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作所存在的“許多新的問(wèn)題”引發(fā)開(kāi)來(lái)，重點(diǎn)闡述了問(wèn)題的具體表現(xiàn)，以此作為請(qǐng)示的依據(jù)和緣由，給人以充分翔實(shí)之感。在此基礎(chǔ)上，提出行文的中心觀點(diǎn)，并在第二層次之首用“為此……”這一特定目的句引出請(qǐng)示的具體事項(xiàng)。

請(qǐng)示事項(xiàng)部分，從“實(shí)行周期性的普查制度”、“大力推廣應(yīng)用抽樣調(diào)查技術(shù)”、“加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)”、“健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定干部隊(duì)伍”等四個(gè)方面提出如何“建立國(guó)家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系”的具體意見(jiàn)，表意明確集中，而且采用撮要標(biāo)目的表達(dá)形式，令人一目了然。這種寫法很值得借鑒。結(jié)語(yǔ)部分寫得言簡(jiǎn)意賅，干凈利落。

三、請(qǐng)示的寫作要領(lǐng)

1、要注意克服標(biāo)題中的語(yǔ)意重贅。諸如“關(guān)于申請(qǐng)解決……的請(qǐng)示”、“關(guān)于請(qǐng)求……的請(qǐng)示”之類的標(biāo)題，因請(qǐng)示文種本身即已蘊(yùn)涵“申請(qǐng)”之意，無(wú)需在事由部分強(qiáng)調(diào)表述。在實(shí)踐中，這方面的毛病較為常見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)加以注意。

2、要一文一事。任何機(jī)關(guān)都有一定的職權(quán)范圍，在請(qǐng)示寫作中如果不是一文一事，就有可能出現(xiàn)有些事項(xiàng)屬于職權(quán)范圍、而有些事項(xiàng)超出職權(quán)范圍的情況，致使上級(jí)機(jī)關(guān)難于批復(fù)，進(jìn)而影響請(qǐng)示目的的順利實(shí)現(xiàn)。從寫作的角度而言，講求“一文一事”，也有利于使請(qǐng)示的行文主旨趨于明確、集中、單一，否則，勢(shì)必意多亂文。

3、要逐級(jí)請(qǐng)示。請(qǐng)示的致送對(duì)象應(yīng)當(dāng)是自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般不得越級(jí)行文。這里的上級(jí)機(jī)關(guān)是指有隸屬和指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)，并非指沒(méi)有隸屬關(guān)系的某一專門業(yè)務(wù)的主管部門，也非指與自己不存在隸屬關(guān)系但級(jí)別比自己高的單位。如因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

4、要主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。即不得多頭請(qǐng)示，以免因責(zé)任不清、互相推委扯皮而延誤工作，同時(shí)也可避免因上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)意見(jiàn)不一致而使請(qǐng)示主體無(wú)所適從的現(xiàn)象。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請(qǐng)示問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著誰(shuí)有權(quán)力批準(zhǔn)這一問(wèn)題就請(qǐng)示誰(shuí)的原則，可將另一上級(jí)單位列為抄送，以便對(duì)方了解情況。如果是行政關(guān)系在中央、省市，而黨的關(guān)系在省市、地縣的，不能把黨、政上級(jí)機(jī)關(guān)一并列為主送，應(yīng)當(dāng)按照黨政各自的分工范圍，或以黨委、黨組的名義請(qǐng)示上級(jí)黨委，或以行政名義請(qǐng)示上級(jí)行政機(jī)關(guān)。

5、要以組織為行文對(duì)象，而不能針對(duì)個(gè)人。實(shí)踐中，經(jīng)常見(jiàn)到有的機(jī)關(guān)單位在行文請(qǐng)示時(shí)將主送機(jī)關(guān)名稱寫為“張市長(zhǎng)”、“馬局長(zhǎng)”、“申總經(jīng)理”等等，是不規(guī)范的。但按規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)交辦的特別事項(xiàng)除外。