三、著力加強(qiáng)能力建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)新任務(wù)新要求的地方立法隊(duì)伍

建立健全各級人大立法機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市和自治州、自治縣人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的法規(guī)審議和工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)劑編制、增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保立法工作的順利開展。

切實(shí)加強(qiáng)立法人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。要暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，增加有立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人大常委會(huì)專職委員和相關(guān)專門委員會(huì)委員比例。要不斷拓寬引進(jìn)人才渠道，不僅要吸收專家學(xué)者等研究性人才，更要吸收有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)干型人才，如律師、法官、檢察官等。要積極推動(dòng)立法干部上下交流，注重從基層立法機(jī)關(guān)和崗位選拔干部，分級分類建立法治人才庫，抓好立法骨干隊(duì)伍建設(shè)。

充分發(fā)揮現(xiàn)有立法資源的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)高校立法研究基地建設(shè)，使其既可承擔(dān)常委會(huì)立法研究課題，拓寬立法研究人員和高校法學(xué)學(xué)者課題評審的渠道，也可承擔(dān)法規(guī)草案委托第三方起草的任務(wù)，拓寬法規(guī)起草途徑，在各起草主體之間形成良性競爭機(jī)制，突破以往由立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)起草法規(guī)的既定模式。要積極引導(dǎo)支持社會(huì)組織參與地方立法，充分發(fā)揮立法專家團(tuán)隊(duì)的作用。

加強(qiáng)立法人員的培訓(xùn)。要建立和完善立法工作培訓(xùn)的長效機(jī)制，制訂培養(yǎng)計(jì)劃，增加經(jīng)費(fèi)投入，通過培訓(xùn)進(jìn)修、掛職鍛煉、理論研討等多種途徑，不斷提升立法工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要重視常委會(huì)組成人員的立法技術(shù)培訓(xùn)工作，以提高常委會(huì)組成人員的立法水平。

（作者系省人大常委會(huì)副主任）