為了適應(yīng)立法工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議適時(shí)對(duì)立法法進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善了立法體制、明確了立法權(quán)限、健全了確?？茖W(xué)立法、民主立法的機(jī)制和程序。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的立法法，切實(shí)做好地方立法工作，是當(dāng)前各級(jí)地方立法機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)修改立法法的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好地方立法工作的責(zé)任感

修改立法法是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀要求。立法工作關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中居于十分重要的地位。新修改的立法法，著眼于堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷完善立法體制和機(jī)制，努力提高立法質(zhì)量，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)提供有力的法制保障。

修改立法法是建設(shè)社會(huì)主義法治體系現(xiàn)實(shí)需要。良法是善治之前提，依法治國(guó)必須以完備規(guī)范的法律體系為前提和基礎(chǔ)。只有形成以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義完備的法律體系，才能為法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

修改立法法為地方立法工作確立了行動(dòng)指南。修改后的立法法，進(jìn)一步完善了立法體制，明確了地方立法權(quán)限和范圍，賦予設(shè)區(qū)的市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的地方立法權(quán)。這有利于地方依法開(kāi)展創(chuàng)制性立法，制定更加適合本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定需要的地方性法規(guī)。

二、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)立法法的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)行使好地方立法權(quán)

地方立法必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用，著力提高立法質(zhì)量。地方立法必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，按照不抵觸、有特色、可操作、少而精的原則，把提高立法質(zhì)量作為立法工作的重中之重。一是要不斷加大公眾參與立法的力度。要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，建立健全立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾溝通協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。二是要注重突出地方特色。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，處理好國(guó)家全局利益與地方局部利益的關(guān)系，充分反映本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人文地理等狀況，及時(shí)回應(yīng)群眾的新要求、新期待，制定出真正具有鮮明特點(diǎn)和地方特色、體現(xiàn)適應(yīng)改革發(fā)展需要、針對(duì)性、可操作性強(qiáng)、切實(shí)管用的法規(guī)。三是要推進(jìn)精細(xì)化立法。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目必要性、可行性、現(xiàn)實(shí)性、前瞻性的調(diào)研、論證和評(píng)估，科學(xué)選取立法項(xiàng)目、適當(dāng)控制立法數(shù)量。堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，力求“少而精”，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、易操作、真管用。四是要依法開(kāi)展創(chuàng)制性立法。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面深化改革的精神，在嚴(yán)格遵循立法權(quán)限的前提下，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、文化體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)等方面，積極開(kāi)展立法探索，引領(lǐng)和推動(dòng)全省改革發(fā)展。五是要不斷健全完善立法工作機(jī)制。要建立完善公眾參與地方立法的機(jī)制，不斷激發(fā)和保護(hù)人民群眾有序參與立法活動(dòng)的積極性。要積極探索建立地方立法項(xiàng)目論證評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范地方立法建議項(xiàng)目提出主體、起草部門(mén)以及立法建議項(xiàng)目論證評(píng)估的內(nèi)容、范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。要重視發(fā)揮立法研究基地、立法顧問(wèn)和立法聯(lián)系點(diǎn)的作用。六是要認(rèn)真做好立法評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)立法，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和操作性。