（三）   深化體制改革

1.企業(yè)需要技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

美國麻省理工學(xué)院教授邁克爾·德托佐斯研究認(rèn)為，一個企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新有四大要素。第一，風(fēng)險資本。當(dāng)前，大量的中小企業(yè)正常生產(chǎn)的市場營銷所需要的資金都無法通過貸款來實(shí)現(xiàn)，更不用說風(fēng)險資本。所以，中國的金融體制必須改革，必須出現(xiàn)大量的風(fēng)險資本，才能使中國的科技創(chuàng)新得以發(fā)展。

第二，高技術(shù)基礎(chǔ)實(shí)施。我國改革開放三十多年來，引進(jìn)了很多高技術(shù)設(shè)備和科研設(shè)備，但是往往需要用的中小企業(yè)都用不上。所以需要進(jìn)行體制改革。

第三，滿足人類迫切需要的創(chuàng)造性構(gòu)想，創(chuàng)造性構(gòu)想需要創(chuàng)新人才來實(shí)現(xiàn)。蘋果公司從第一臺蘋果電腦開始，經(jīng)歷了各種類型的失敗，在市場上被淘汰的產(chǎn)品也很多，但是為什么蘋果公司會獲得那么多的風(fēng)險資金支持這些產(chǎn)品？就是因?yàn)橛袆?chuàng)造性的構(gòu)想。100項(xiàng)構(gòu)想最后90項(xiàng)都失敗了，而剩下的10項(xiàng)構(gòu)想中，真正能受到市場歡迎的就一兩項(xiàng)，這樣的機(jī)率太低，但如果這100項(xiàng)都不投，如何才能知道哪一項(xiàng)是成功的？所以，要鼓勵科技人才去創(chuàng)作。

第四，以熱情為標(biāo)志的創(chuàng)業(yè)文化（企業(yè)體制和文化體制改革）。熱情往往在剛畢業(yè)的大學(xué)生、研究生身上得以體現(xiàn)。剛剛參加工作的年輕人有理想、有夢想也有熱情，到了五六十歲，棱角都被時間磨平，對很多創(chuàng)新型的想法不是支持，而是壓制。所以，社會要給年輕人更多的寬容，對年輕人的熱情給予更多的保護(hù)。

2.支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動

在美國真正搞創(chuàng)新的不是大型企業(yè)而是在硅谷的小公司。幾個年輕的畢業(yè)研究生，帶著自己的理想與熱情成立企業(yè)去創(chuàng)新、去探索，這樣的中小企業(yè)往往能夠?yàn)檫@個國家與地區(qū)，提供大量的科技創(chuàng)新成果。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國科技型中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)5%，貢獻(xiàn)了66%的專利和80%的專利新產(chǎn)品。為什么少量的中小企業(yè)貢獻(xiàn)如此多的科技創(chuàng)新成果？因?yàn)橹行∑髽I(yè)包袱小、人少、占有社會資源少，失敗了也不可怕，就像一場戰(zhàn)役，前方派出大量的偵察兵，可能會出現(xiàn)很多的犧牲，但是他們?yōu)閼?zhàn)爭的勝利獲取了重要的信息。所以，大量的中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的開路先鋒，是市場糾錯機(jī)制的載體，它們?nèi)ヌ剿魃鐣枨?、市場需求?/p>

中關(guān)村每年有幾百家甚至上千家企業(yè)注冊，但是每年有70%到80%的企業(yè)倒閉，這些企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新做出了貢獻(xiàn)，它們的失敗鋪就了中關(guān)村的成功之路。政府部門、經(jīng)濟(jì)界要鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新探索，用市場來檢驗(yàn)創(chuàng)新成果與技術(shù)水平，當(dāng)?shù)玫绞袌稣J(rèn)可，就有風(fēng)險資本家投資、大企業(yè)收購，把它真正變成產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新成果，同時成功的創(chuàng)業(yè)者也會得到豐厚的報酬，大企業(yè)也減少了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。大企業(yè)資金很雄厚，職工幾十萬，這樣的企業(yè)很難接受失敗，破產(chǎn)會造成幾十萬職工面臨下崗，社會成本高。

3.深化科技體制改革

科技體制改革開展多年取得一定成效，但是從建立創(chuàng)新國家這個目標(biāo)來說，差距依然很大。我國科技體制改革的主要任務(wù)是：第一，支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體；第二，深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度；第三，推進(jìn)科技管理體制改革；第四，全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

    （1）現(xiàn)代科研院所治理體系和現(xiàn)代大學(xué)制度的探索。我國大學(xué)的研究院所過去也叫事業(yè)單位，從計劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來的。高校、科研院所和政府部門一樣都是有財政支持，沒有失敗的可能，所以長期以來，無論是高校以及科研院所都存在定位不清、政事不分、事企不分，管理各行其是等問題。為此，事業(yè)單位需分類改革、探索建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)。

事業(yè)單位應(yīng)該想方設(shè)法地變成產(chǎn)權(quán)合理、界限清楚的企業(yè)進(jìn)入市場接受考驗(yàn)。比如，中科院啟動組建創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所四類新型科研組織，試圖打破研究所之間壁壘和院內(nèi)院外柵欄、克服研究所“大而全”“小而全”的現(xiàn)象、糾正科研工作同質(zhì)化競爭、碎片化擴(kuò)張等問題，探索建立適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求的現(xiàn)代科研院所治理體系。這四類分工明確，有的跟市場接軌，有的和高校聯(lián)合，有的出產(chǎn)業(yè)化成果，有的出實(shí)驗(yàn)室成果，有的搞基礎(chǔ)研究，大科學(xué)研究中心就是圍繞大科學(xué)設(shè)備做研究等等。最近教育部也開始探索依法治校，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。

（2）促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。過去科技部門研究科技，技術(shù)部門研究技術(shù)，與經(jīng)濟(jì)相脫離。所以科技體制改革要想方設(shè)法把科技創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。科技要掌握經(jīng)濟(jì)，要和產(chǎn)業(yè)結(jié)合。比如說，過去科研院所、高校出現(xiàn)成果就放在一邊。從產(chǎn)權(quán)角度來說，這屬于國家的產(chǎn)權(quán)，哪個企業(yè)要用，需要談判、需要購買，但是科研院所的科研人員不能動、地方政府不能動、企業(yè)也不能動，所以大量的科研成果束在高閣。

最近《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》出臺，將科研成果的使用、處置和收益權(quán)“三權(quán)”完全下放，雖然是國家成果，但在特定的情況下，企業(yè)擁有自主權(quán)，這是資產(chǎn)管理理念的重大突破。

另外，《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》是我國第一次對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)部署。利用市場機(jī)制，利用新的手段，從人才、成果、市場信息、技術(shù)信息、金融投入、材料設(shè)備等各方面整合入手，使企業(yè)能夠真正地獲得需要的信息、需要的資料，能夠真正和科技界比較好地融合起來，這是體制改革重要的結(jié)合點(diǎn)。

（3）改革科技評價的方式。近些年，科技界改革有很多成果，但是也出現(xiàn)很多問題。現(xiàn)在的科技評價無論從科技部還是中國科協(xié)都公認(rèn)有兩個問題：第一，急功近利，評價過于量化。很多科學(xué)家、科研人員如果一年沒有成果、發(fā)表文章、專利，就被打入另類。我們知道，有很多基礎(chǔ)科研成果是十年磨一劍。中國有一個數(shù)學(xué)家在美國，十來年坐冷板凳，最后有一項(xiàng)很好的論述成果，成功了。但如果沒有美國一個大學(xué)培養(yǎng)他十年的話，早就餓死了。所謂的末位淘汰，只在有限、特殊的場合可以用，在科研院所、高校這樣的場合，非常不合適。