四、如何實(shí)施科技創(chuàng)新

如何實(shí)施我國科技創(chuàng)新？至少要從三個(gè)方面入手。第一，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力：第二，實(shí)施官產(chǎn)學(xué)相結(jié)合；第三，進(jìn)行全面深化體制改革。

（一）大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，要想真正實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一定要提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。:中國科協(xié)服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查問卷顯示，1500人中認(rèn)為當(dāng)前我國企業(yè)自主創(chuàng)新過程中最缺乏人才的占53%（包括科技人才、管理人才、營銷人才）。43%的人認(rèn)為當(dāng)前我國科技工作者缺乏積極性和創(chuàng)造性。

如何吸引人才？如何調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性？第一，需要加大改革的力度，開通人才流通渠道，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，吸引大批科技人才進(jìn)入企業(yè)。

目前我國大力開展人才興國戰(zhàn)略，包括科學(xué)院的百人計(jì)劃、教育部的長江學(xué)者計(jì)劃到中組部的千人計(jì)劃等等，均是以高校、科研機(jī)構(gòu)為主要落實(shí)對象，高層次科技人才，很少到企業(yè)中去。另外，過去沒有社保制度的科研人員進(jìn)入到企業(yè)集團(tuán)，沒有任何的養(yǎng)老保障，這也阻礙了企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的步伐。在這種情況下，要增強(qiáng)企業(yè)對人才的吸引力，必須完善激勵(lì)制度，改革人才流動(dòng)機(jī)制。

第二，鼓勵(lì)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入。我國部分壟斷企業(yè)、官辦企業(yè)按職務(wù)發(fā)獎(jiǎng)金、發(fā)工資，不符合管理學(xué)原理。企業(yè)需要轉(zhuǎn)變獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人力資源進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)他們?nèi)コ袚?dān)科技創(chuàng)新的重任，這樣企業(yè)的創(chuàng)新能力才可能提升。

目前我國規(guī)模以上企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入占營銷總收入不足2%。難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在企業(yè)中的執(zhí)行力。所以，要想方設(shè)法從制度上、政策上鼓勵(lì)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新投入。比如，鼓勵(lì)企業(yè)用市場化來配置科技資源，把有資源但無法利用的企業(yè)和想要資源卻沒有的企業(yè)通過市場進(jìn)行有效的整合，把資源放到最能發(fā)揮作用的地方去。同時(shí)，財(cái)政應(yīng)支持企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入，并對企業(yè)的科技創(chuàng)新投入實(shí)施稅收優(yōu)惠等各方面的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第三，嚴(yán)格實(shí)施依法行政，創(chuàng)新政府管理。當(dāng)前很多企業(yè)之所以不投入科技創(chuàng)新，因?yàn)槭袌錾铣霈F(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象叫“劣幣驅(qū)逐良幣”。好的企業(yè)被差的企業(yè)給排擠。競爭中好的企業(yè)失敗了，主要原因在于沒有嚴(yán)格實(shí)施依法行政，對于高耗能、高排放、高污染的企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。

另外，有的政府部門該管的不管，不該管的偏要管。一些部門把手深入到企業(yè)的微觀管理中去，告訴企業(yè)應(yīng)該上馬什么產(chǎn)品，采納什么技術(shù)，造成政府只要給錢支持，企業(yè)就上馬產(chǎn)品。在政府不了解市場的情況下，拍著腦袋幫企業(yè)決策，幫企業(yè)投入，往往經(jīng)不起市場的考驗(yàn)，以失敗告終。所以要?jiǎng)?chuàng)新政府管理，簡政放權(quán)，讓企業(yè)實(shí)施自主決策。

最后，政府應(yīng)該支持企業(yè)深化改革開放，支持企業(yè)開拓國際市場，開展國際合作，積極采納國際先進(jìn)技術(shù)，提升創(chuàng)新能力。

（二）實(shí)施官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合不能光靠企業(yè)，一個(gè)企業(yè)的成功創(chuàng)新，往往需要靠整個(gè)社會(huì)的支持。研究表明：培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型的科技人才需要特殊的環(huán)境也就是“國家創(chuàng)新體系”。

國家創(chuàng)新體系被學(xué)術(shù)界定義為三個(gè)方面。第一，政府部門。也就是知識(shí)生產(chǎn)部門，如：高校、科研院所。第二，企業(yè)。企業(yè)不僅要把科學(xué)技術(shù)變成生產(chǎn)力，而且變成生產(chǎn)力過程中，生產(chǎn)更多的技術(shù)知識(shí)。第三，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。只有通過這三方面的有效配合才能形成一個(gè)完整的國家創(chuàng)新體系。

在這個(gè)創(chuàng)新體系中，不同的機(jī)構(gòu)有不同的任務(wù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校要向整個(gè)社會(huì)提供科學(xué)知識(shí)、供技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)造甚至需要提供人才。企業(yè)不僅要從高校、研究院所把技術(shù)拿過來，把人才吸引過來，而且要進(jìn)行資源整合，通過自己的研發(fā)和市場競爭，把科學(xué)技術(shù)知識(shí)變成生產(chǎn)力。所以，科技型企業(yè)最重的任務(wù)是是要在市場上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢中心、工程技術(shù)研究中心。主要任務(wù)就是想方設(shè)法把科學(xué)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室、論文、資料檔案變成可操作企業(yè)能夠吸收的技術(shù)，甚至很多中介從方方面面去為企業(yè)服務(wù)，比如：技術(shù)的信息、人才的信息、政策信息等等。

政府不僅要制定全國的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技規(guī)劃，還要具體制定科技政策和有關(guān)的發(fā)展政策；支持科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，尤其是戰(zhàn)略性研發(fā)(R&D)；以計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。其中最重要的是引導(dǎo)企業(yè)如何開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。2015年5月8日國務(wù)院剛剛頒布《中國制造2025》，規(guī)劃提出了中國制造強(qiáng)國建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

近些年來，一些政府官員、企業(yè)家總是認(rèn)為“中國制造”正在衰退，這樣的觀點(diǎn)存在一定的問題，雖然從金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展來看，中國確確實(shí)實(shí)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，但不會(huì)把產(chǎn)業(yè)空心化，只要第三產(chǎn)業(yè)，不要第一、第二產(chǎn)業(yè)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，還需要牢牢加強(qiáng)制造業(yè)的基礎(chǔ)，尤其是與發(fā)達(dá)國家來比，制造業(yè)很落后。德國工業(yè)4.0計(jì)劃，它描繪了制造業(yè)的未來愿景，提出繼蒸汽機(jī)的應(yīng)用、規(guī)?；a(chǎn)和電子信息技術(shù)等三次工業(yè)革命后，人類將迎來以信息物理融合系統(tǒng)(CPS)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。