（四）探索創(chuàng)新對(duì)司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的方法。

一是把認(rèn)真接待和處理涉法涉訴信訪件作為司法工作監(jiān)督的一項(xiàng)有效路徑。近年來，人民群眾對(duì)司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題反映較多，向人大信訪的案件也逐年上升。我們認(rèn)為，信訪件的辦理不能等同于個(gè)案監(jiān)督。因?yàn)槿舜蠼哟吞幚砩娣ㄉ嬖V信訪件，督促司法機(jī)關(guān)糾正冤假錯(cuò)案，維護(hù)社會(huì)的公平正義，是法定的職責(zé)，也是人民的要求。因此，要嚴(yán)格按照法律的要求，關(guān)注一些重大的、有影響的、具有代表性的、嚴(yán)重影響到人民群眾利益的案件，通過研究信訪件反映的問題，提出意見和建議，而不作出決定；通過啟動(dòng)和運(yùn)用司法內(nèi)部監(jiān)督程序，而不代行司法權(quán)的方式，達(dá)到解決問題的目的，不失為一種司法工作監(jiān)督的有效方式。必須注意的是，在此過程中，要嚴(yán)格把握處理信訪件范圍，正確處理轉(zhuǎn)辦件和司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)的關(guān)系，切實(shí)做到既不失職，又不越權(quán)。

二是通過啟動(dòng)法律監(jiān)督來加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。司法制度的設(shè)計(jì)賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的法定職能?；诖耍舜罂梢酝ㄟ^發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。也即監(jiān)督“監(jiān)督者的監(jiān)督工作”，來推動(dòng)司法不公問題的解決，進(jìn)而達(dá)到公正司法的目的。

三是探索法官任后書面述職和評(píng)議。針對(duì)司法不公現(xiàn)象，要把對(duì)司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的重點(diǎn)放在與行使法律最密切相關(guān)的司法人員上，要在注重規(guī)范法官、檢察官行為上下功夫?？梢蕴剿鞣ü?、檢察官任后書面述職制度，要求其緊緊圍繞履行憲法、法律法規(guī)情況、履職情況及勤政廉政情況定期向人大常委會(huì)書面報(bào)告。對(duì)信訪中反映問題較多、較突出的法官、檢察官組織適時(shí)的評(píng)議。實(shí)施過程中，可以通過召開座談會(huì)聽取意見，走訪案件當(dāng)事人和律師，以問卷調(diào)查的形式征求社會(huì)各界的意見等方式，加強(qiáng)對(duì)司法人員的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，召開常委會(huì)會(huì)議，聽取被評(píng)議對(duì)象的述職報(bào)告和調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，對(duì)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，形成評(píng)議意見。

四是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。實(shí)踐中，人民法院、人民檢察院也制定一些規(guī)范性文件，直接涉及公民、法人和其它組織的權(quán)利和義務(wù)，但目前對(duì)這些規(guī)范性文件備案審查缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)和重視，也未納入監(jiān)督法所規(guī)定的備案審查范圍。因此，要加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查工作的探索，進(jìn)一步保證《憲法》和法律的正確實(shí)施。

（五）充分發(fā)揮人大代表作用增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性。

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的行為主體，充分發(fā)揮人大代表作用，是人大常委會(huì)開展對(duì)司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督、提高監(jiān)督實(shí)效的重要基礎(chǔ)和依托。要充分利用人大代表聯(lián)系群眾廣泛，了解社情民意，能夠及時(shí)真實(shí)聽到人民群眾呼聲、意見和要求的優(yōu)勢(shì)，積極為人大代表參與司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，以增強(qiáng)人大監(jiān)督的廣泛性、經(jīng)常性、及時(shí)性和實(shí)效性。

一是組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察、民主評(píng)議等多種形式的活動(dòng)，發(fā)揮人大代表在司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督中的作用。人大的監(jiān)督不是單向的施于司法機(jī)關(guān)，而是溝通的橋梁，人大代表通過行使監(jiān)督權(quán)力的活動(dòng)走進(jìn)司法機(jī)關(guān)，深入了解他們的工作。在與公眾的溝通和交流中，就可以更加準(zhǔn)確有效地做好解釋和普法工作，使社會(huì)公眾理解、信任司法機(jī)關(guān)工作，尊重司法權(quán)威。

二是健全人大代表旁聽庭審制度。要求各級(jí)人民法院對(duì)于公開審判的案件，邀請(qǐng)同級(jí)人大代表旁聽。人大代表在旁聽時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)庭可以向法院提出批評(píng)、意見和建議，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的約束力，使他們嚴(yán)格依照法律認(rèn)真地對(duì)待每一案件的審理。

三是建立人大代表接待選民、信訪者制度。對(duì)于群眾反映的有關(guān)司法機(jī)關(guān)中存在的問題，及時(shí)將有關(guān)情況反饋到司法機(jī)關(guān)，要求司法機(jī)關(guān)及時(shí)予以答復(fù)。這不僅可以使人民群眾的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，同時(shí)也使社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大化，較好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象，有利于促進(jìn)司法機(jī)關(guān)的工作。

（六）加強(qiáng)人大司法監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。

人大及其常委會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督具有很強(qiáng)的法律要求。從事監(jiān)督工作的同志要懂得法律、熟悉人大工作和司法工作，具有高度的責(zé)任心，才能適應(yīng)對(duì)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的形勢(shì)和要求。因此，要重視人大司法監(jiān)督工作的隊(duì)伍建設(shè)。一方面要抓好自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，適時(shí)舉辦各種法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班，提高專業(yè)素質(zhì)；另一方面，要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的干部交流，使人大的干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)下開展司法監(jiān)督工作的需要。

加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，是時(shí)代賦予人大及其常委會(huì)的光榮職責(zé)，也是人大及其常委會(huì)踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。人大及其常委會(huì)要更好地履行職責(zé)，進(jìn)一步提高監(jiān)督質(zhì)量，通過有效的監(jiān)督維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)司法機(jī)關(guān)工作，為維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的法治環(huán)境。