如何管控風(fēng)險(xiǎn)

客觀地講，養(yǎng)老基金缺乏有效保值增值手段是其被詬病的一個(gè)原因。

人社部部長尹蔚民曾在2015年兩會上指出，按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能購買國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實(shí)際上是處于一種貶值的狀態(tài)。

“去年養(yǎng)老基金累計(jì)節(jié)余達(dá)3.55萬億元，過去為了確保基金安全，國家規(guī)定養(yǎng)老基金暫不進(jìn)入市場投資，主要存銀行和購買國債，多年來養(yǎng)老基金99%都存在銀行。”金維剛告訴中國青年報(bào)記者，目前企業(yè)年均投資收益率超過7%、全國社?；鹜顿Y收益率超過8%。“而去年養(yǎng)老基金的收益率只有2.9%，低于銀行一年期的存款利率，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)”。因此，養(yǎng)老基金入市，主要目的是養(yǎng)老基金的保值增值。

那么入市后如何防控風(fēng)險(xiǎn)？《投資辦法》給出的制度設(shè)計(jì)是，明確委托人、受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的各自權(quán)利、責(zé)任，建立相互制衡的機(jī)制。

《投資辦法》規(guī)定，委托人為省、自治區(qū)、直轄市人民政府，受托機(jī)構(gòu)是指國家設(shè)立、國務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，托管機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)是市場化的，具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金托管和投資經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)。