必須堅持理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實踐。黨的十三屆四中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭方向正確，思路清晰，成效明顯，關(guān)鍵在于以江澤民同志為核心的黨中央面對深刻變化的國內(nèi)外形勢以及黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況，始終堅持理論創(chuàng)新，與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實踐。特別是“三個代表”重要思想，為全面推進黨的建設(shè)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。 

黨的十四大以來，江澤民同志每年都在中央紀(jì)委全體會議上發(fā)表重要講話，闡述了一系列加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想。江澤民同志深刻指出，黨在執(zhí)政條件下的建設(shè)和管理比執(zhí)政前要艱難得多，黨執(zhí)政的時間越長越要抓緊自身建設(shè)；我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，把從嚴治黨的方針貫穿于黨的建設(shè)的各個方面，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機制；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；全體黨員干部都要嚴格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，尤其要遵守黨的政治紀(jì)律；反腐敗必須堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，必須堅持全黨抓，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，等等。這些重要思想，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，有力地指導(dǎo)了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐。 

黨的十三屆四中全會以來我們黨在反腐倡廉實踐中形成的基本經(jīng)驗，是以江澤民同志為核心的黨中央全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要成果，是全黨同志和全國人民建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐的產(chǎn)物。我們要十分珍惜這些來之不易的經(jīng)驗，并在新的實踐中加以豐富和發(fā)展，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

三、關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議 

我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭是在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中開展的。國際形勢發(fā)生深刻變化，世界各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”圖謀。進入新世紀(jì)，我國進入了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制還不健全和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為需要進一步嚴密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善是一個長期的過程。我國加入世界貿(mào)易組織，進入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟全球化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今后一個時期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。 

堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務(wù)。全黨同志既要正確認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強憂患意識；又要看到反腐敗斗爭的有利條件，增強必勝信心。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)黨的十六大提出的目標(biāo)和任務(wù)提供堅強的政治保證。 

（一）深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域 

按照中央關(guān)于改革要有新突破的要求，深化改革、創(chuàng)新體制，進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。 

加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是可以用市場機制代替的行政審批項目，要通過市場機制運作。逐步將可以推向市場的公共服務(wù)項目向社會公開招標(biāo)。對保留的行政審批項目，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。按照公共財政的要求，積極推進財政管理體制改革，完善預(yù)算管理制度，嚴格實行“收支兩條線”，健全部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購等制度。健全金融監(jiān)管機制。進一步強化審計監(jiān)督。加快干部制度改革步伐，認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。