必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的實(shí)踐。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)方向正確，思路清晰，成效明顯，關(guān)鍵在于以江澤民同志為核心的黨中央面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況，始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的實(shí)踐。特別是“三個(gè)代表”重要思想，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。 

黨的十四大以來(lái)，江澤民同志每年都在中央紀(jì)委全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，闡述了一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要思想。江澤民同志深刻指出，黨在執(zhí)政條件下的建設(shè)和管理比執(zhí)政前要艱難得多，黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)越要抓緊自身建設(shè)；我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，把從嚴(yán)治黨的方針貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；全體黨員干部都要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，尤其要遵守黨的政治紀(jì)律；反腐敗必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持全黨抓，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，等等。這些重要思想，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，有力地指導(dǎo)了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐。 

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)我們黨在反腐倡廉實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗(yàn)，是以江澤民同志為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要成果，是全黨同志和全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的產(chǎn)物。我們要十分珍惜這些來(lái)之不易的經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議 

我國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中開(kāi)展的。國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，世界各種思想文化相互激蕩，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”圖謀。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不健全和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為需要進(jìn)一步嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨大量新情況、新問(wèn)題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問(wèn)題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的一些因素還存在，今后一個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。 

堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。全黨同志既要正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)；又要看到反腐敗斗爭(zhēng)的有利條件，增強(qiáng)必勝信心。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的目標(biāo)和任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。 

（一）深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域 

按照中央關(guān)于改革要有新突破的要求，深化改革、創(chuàng)新體制，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。 

加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。逐步將可以推向市場(chǎng)的公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。按照公共財(cái)政的要求，積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，健全部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)等制度。健全金融監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加快干部制度改革步伐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。