必須堅持理論創(chuàng)新,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實踐。黨的十三屆四中全會以來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭方向正確,思路清晰,成效明顯,關(guān)鍵在于以江澤民同志為核心的黨中央面對深刻變化的國內(nèi)外形勢以及黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況,始終堅持理論創(chuàng)新,與時俱進,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實踐。特別是“三個代表”重要思想,為全面推進黨的建設(shè)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。
黨的十四大以來,江澤民同志每年都在中央紀(jì)委全體會議上發(fā)表重要講話,闡述了一系列加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想。江澤民同志深刻指出,黨在執(zhí)政條件下的建設(shè)和管理比執(zhí)政前要艱難得多,黨執(zhí)政的時間越長越要抓緊自身建設(shè);我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾,加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴,把從嚴治黨的方針貫穿于黨的建設(shè)的各個方面,關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機制;各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀;全體黨員干部都要嚴格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律,尤其要遵守黨的政治紀(jì)律;反腐敗必須堅持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,通過深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤;反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭,必須堅持全黨抓,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,等等。這些重要思想,豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論,有力地指導(dǎo)了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐。
黨的十三屆四中全會以來我們黨在反腐倡廉實踐中形成的基本經(jīng)驗,是以江澤民同志為核心的黨中央全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要成果,是全黨同志和全國人民建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐的產(chǎn)物。我們要十分珍惜這些來之不易的經(jīng)驗,并在新的實踐中加以豐富和發(fā)展,努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
三、關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議
我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭是在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中開展的。國際形勢發(fā)生深刻變化,世界各種思想文化相互激蕩,西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”圖謀。進入新世紀(jì),我國進入了全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制還不健全和完善,行政行為、企業(yè)行為和市場行為需要進一步嚴密規(guī)范和有效約束,社會主義民主法制的健全和完善是一個長期的過程。我國加入世界貿(mào)易組織,進入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放,將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟全球化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決,制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在,今后一個時期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā),反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。
堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務(wù)。全黨同志既要正確認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,增強憂患意識;又要看到反腐敗斗爭的有利條件,增強必勝信心。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,貫徹落實黨的十六大精神,緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù),堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,逐步加大治本力度,與時俱進,開拓創(chuàng)新,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為實現(xiàn)黨的十六大提出的目標(biāo)和任務(wù)提供堅強的政治保證。
(一)深化改革,創(chuàng)新體制,不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域
按照中央關(guān)于改革要有新突破的要求,深化改革、創(chuàng)新體制,進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,深入推進行政審批制度改革,規(guī)范行政審批權(quán)力,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是可以用市場機制代替的行政審批項目,要通過市場機制運作。逐步將可以推向市場的公共服務(wù)項目向社會公開招標(biāo)。對保留的行政審批項目,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。按照公共財政的要求,積極推進財政管理體制改革,完善預(yù)算管理制度,嚴格實行“收支兩條線”,健全部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購等制度。健全金融監(jiān)管機制。進一步強化審計監(jiān)督。加快干部制度改革步伐,認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》,推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,健全干部選拔任用的監(jiān)督制度,堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。
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