財(cái)政制度改革初見成效??h以上執(zhí)收執(zhí)罰部門進(jìn)一步加強(qiáng)了行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理工作,大多數(shù)地區(qū)已將這項(xiàng)工作延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級。全國取消和廢止了一大批違反規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目和違反規(guī)定使用的收費(fèi)或罰款票據(jù)。罰沒收入和相當(dāng)一部分行政事業(yè)性收費(fèi)收入納入預(yù)算管理,絕大部分預(yù)算外資金實(shí)行了財(cái)政專戶管理。各地區(qū)各部門對行政事業(yè)單位的116萬多個(gè)銀行賬戶進(jìn)行了清理整頓,取消或合并賬戶26萬多個(gè)。中央部門全部編制了部門預(yù)算,各?。▍^(qū)、市)也進(jìn)行了改革試點(diǎn)。一些地方和部門建立了財(cái)務(wù)集中核算制度,開展了國庫集中收付制度試點(diǎn)工作。政府采購工作穩(wěn)步推進(jìn),2001年全國實(shí)行政府采購的金額達(dá)600多億元,資金節(jié)約率為11%。
干部制度改革邁出新步伐?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》進(jìn)一步得到貫徹。各地區(qū)各部門積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示等選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的制度,以及干部交流、回避、重點(diǎn)崗位輪換等制度。部分?。▍^(qū)、市)和市(地)實(shí)行了由黨的委員會(huì)全體會(huì)議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選的制度。干部選拔任用工作中民主、公開、競爭的程度逐步提高。
隨著標(biāo)本兼治、治本工作力度逐步加大,有些腐敗案件多發(fā)的部門和領(lǐng)域如海關(guān)、金融、建筑等,案件多發(fā)的勢頭有所遏制。1999年以來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的群眾檢舉控告信件逐年下降;人民群眾對反腐敗工作的認(rèn)可程度逐年提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2002年在30個(gè)省(區(qū)、市)隨機(jī)抽樣入戶調(diào)查,73.5%的群眾對反腐敗工作表示認(rèn)可,69.1%的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象已經(jīng)在一定范圍內(nèi)得到遏制,78.7%的群眾表示對反腐敗斗爭有信心。
(五)認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力
通過深入開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),開展“三講”教育,提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì),創(chuàng)造了在新時(shí)期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義教育的一些有效形式和寶貴經(jīng)驗(yàn)。全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求,聯(lián)系實(shí)際抓落實(shí),促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。各級黨委、紀(jì)委組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和廉政法律法規(guī);開展學(xué)習(xí)宣傳范匡夫、汪洋湖、姜云勝、郭秀明等先進(jìn)典型的活動(dòng);運(yùn)用廣播、電視、電影等多種形式宣傳反腐敗斗爭的重大成就,開展反腐倡廉的形勢教育;利用一些重大典型案例進(jìn)行警示教育。通過教育,廣大黨員干部提高了黨性覺悟,增強(qiáng)了拒腐防變的能力。
(六)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法制建設(shè),保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依法有序進(jìn)行
黨風(fēng)廉政法制建設(shè)工作取得明顯進(jìn)展。制定了一批加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)和制度,初步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,制定了一批與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等基礎(chǔ)性法律和黨內(nèi)法規(guī)相配套的規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。全國省(部)級以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件2000余件。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定和執(zhí)行,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依法有序進(jìn)行。
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