(七)加強(qiáng)監(jiān)督,推動(dòng)權(quán)力沿著規(guī)范化的軌道運(yùn)行
各級(jí)黨委貫徹執(zhí)行黨中央1996年作出的關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的規(guī)定,對(duì)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)監(jiān)督。中央及各?。▍^(qū)、市)黨委建立了巡視制度。中央共派出9批巡視組,對(duì)15個(gè)省(區(qū))、6個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的路線方針政策、廉政勤政、遵守民主集中制原則、選拔任用干部等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)委把監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況放在工作的首位,對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中陽(yáng)奉陰違、搞當(dāng)面一套背后一套兩面派行為的,編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論的,公開發(fā)表反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)言論的,以及參加“法輪功”邪教組織的骨干分子,按照黨的紀(jì)律嚴(yán)肅查處,維護(hù)了中央權(quán)威,保證了政令暢通。這五年,對(duì)8000多名違反政治紀(jì)律的黨員給予了黨紀(jì)處分。全國(guó)普遍實(shí)行了縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。許多地方和部門實(shí)行了提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求同級(jí)紀(jì)委意見等制度。一些地方黨委和紀(jì)委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話等制度。各地在完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等制度的同時(shí),積極推行縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開,推行面超過(guò)半數(shù)的有26個(gè)?。▍^(qū)、市)。有的地區(qū)和部門還就涉及群眾利益的重大問題,開展事前政務(wù)聽證和咨詢工作,擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了3萬(wàn)多名特邀監(jiān)察員。國(guó)有企業(yè)普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)人員向職工代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況的制度,接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。一些地方政府運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),推行電子政務(wù),提高辦事透明度,拓寬了監(jiān)督渠道。
五年來(lái)取得的新的明顯成效再次證明,以江澤民同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)是清醒的,懲治腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的,作出的重大決策和戰(zhàn)略部署是完全正確的。
我們也清醒地看到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足,同黨中央的要求和人民群眾的期望還有差距。反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。有些腐敗現(xiàn)象仍然突出,有的甚至還在滋生蔓延。有的地方和部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題還相當(dāng)突出。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重。黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,致使有些反腐敗任務(wù)沒有得到落實(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還比較薄弱,有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義等庸俗作風(fēng),執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟,瞞案不報(bào)、壓案不查的問題時(shí)有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身也還存在著一些不合時(shí)宜的思想觀念,工作中創(chuàng)新精神不夠,一些體制機(jī)制和工作方法還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。由于我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段,當(dāng)前又是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期,存在滋生腐敗的條件。我們既要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,又要增強(qiáng)工作的緊迫感,與時(shí)俱進(jìn),努力工作,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的實(shí)際成果取信于人民。
二、黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的明顯成效,是在改革開放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上,在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。在十三年的實(shí)踐中,全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和江澤民同志反腐倡廉的重要思想,初步探索出一條適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的有效開展反腐倡廉的路子,積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)。
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